第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)節(jié)能行業(yè)信用體系建設(shè),提升行業(yè)信用管理水平,推動(dòng)節(jié)能企業(yè)自律,保障節(jié)能行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳2021年印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))文件要求,特制定本管理辦法。
第二條 信用等級(jí)評(píng)價(jià)是根據(jù)規(guī)范的指標(biāo)體系和科學(xué)的評(píng)估方法,以客觀公正的立場(chǎng),對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià),是建立在定量基礎(chǔ)上的定性判斷,并以一定的符號(hào)表示其信用等級(jí),同時(shí)向社會(huì)公示和推廣的活動(dòng)。
第三條 信用等級(jí)評(píng)價(jià)遵循為會(huì)員服務(wù),為節(jié)能企業(yè)、用能企業(yè)服務(wù),為節(jié)能行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展服務(wù),企業(yè)自愿申報(bào),評(píng)價(jià)公開、公平、公正的原則。
第四條信用等級(jí)有效期為三年,每年復(fù)審一次,三年期滿后應(yīng)重新評(píng)審。獲 A級(jí)以上信用等級(jí)的企業(yè)在信用等級(jí)有效期內(nèi),可申請(qǐng)升級(jí)評(píng)審。
第二章 工作原則
第五條企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)新開辟的事業(yè),是一個(gè)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的、系統(tǒng)性的工程,評(píng)價(jià)過(guò)程中必須堅(jiān)持以下原則和方向:
1、評(píng)價(jià)工作要有明確的目的。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作必須堅(jiān)持以服務(wù)參評(píng)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目的;
2、信用等級(jí)評(píng)價(jià)堅(jiān)持參評(píng)企業(yè)自愿參加;面向中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)會(huì)員單位以及各專業(yè)委員會(huì)會(huì)員單位公開征集,免費(fèi)參評(píng)。
3、努力推廣信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。對(duì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果,協(xié)會(huì)要向全體參評(píng)企業(yè)及其上下游行業(yè)(產(chǎn)業(yè))、有關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)提供經(jīng)評(píng)價(jià)的企業(yè)信用信息,幫助參評(píng)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力,服務(wù)政府的市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀管理,促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和行業(yè)自身的發(fā)展。
第三章 組織機(jī)構(gòu)
第六條協(xié)會(huì)下設(shè)協(xié)會(huì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦公室(以下簡(jiǎn)稱信評(píng)辦),辦公地點(diǎn)設(shè)在中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)秘書處。
第七條信評(píng)辦是協(xié)會(huì)開展行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的日常辦事機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn);制定、修訂相關(guān)管理辦法以及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、評(píng)價(jià)模型及其他相關(guān)細(xì)則;受理參評(píng)企業(yè)申報(bào)工作;委托專家依據(jù)評(píng)價(jià)模型,認(rèn)定參評(píng)企業(yè)的信用等級(jí);出具《企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告》;發(fā)放證書、牌匾;建立并維護(hù)參評(píng)企業(yè)的信用檔案。
第八條第三方信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu):是指經(jīng)國(guó)資委行協(xié)辦、商務(wù)部信用辦推薦的第三方信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
第四章 組織申報(bào)工作
第九條企業(yè)參評(píng)的條件:
(一) 依法登記注冊(cè)的企業(yè)法人。
(二) 成立已滿三個(gè)會(huì)計(jì)年度,近三年均有主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,企業(yè)處于持續(xù)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
(三)未參加過(guò)其他行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織的信用等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第十條 組織申報(bào)
中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)會(huì)員單位可直接向協(xié)會(huì)信評(píng)辦申報(bào)。
第十一條 升級(jí)復(fù)評(píng)工作
1、取得信用等級(jí)的企業(yè)在有效期滿后繼續(xù)申報(bào)或申請(qǐng)升級(jí)評(píng)審的,需提前 3個(gè)月重新提交《中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)參評(píng)申報(bào)表》。
2、在有效期內(nèi),獲 A 級(jí)以上信用等級(jí)的企業(yè)需接受年度復(fù)評(píng),每次年度復(fù)評(píng)需提前 3 個(gè)月向協(xié)會(huì)提交《中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)復(fù)評(píng)申報(bào)表》。
第五章 評(píng)價(jià)程序
第十二條 對(duì)參加信用等級(jí)評(píng)價(jià)的企業(yè),按照“申報(bào)-提交材料-初審-終審-公示-公告-存檔備案并發(fā)放證書-年度復(fù)查”的程序進(jìn)行;對(duì)繼續(xù)參加行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的參評(píng)企業(yè),再重新申報(bào)時(shí)可直接從“年度復(fù)查”開始申報(bào)。
1、申報(bào)
申報(bào)前,參評(píng)企業(yè)根據(jù)“信用等級(jí)評(píng)價(jià)申報(bào)條件”進(jìn)行自我分析后,向“信評(píng)辦”提交《中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)參評(píng)申報(bào)表》。
2、提交材料
申報(bào)企業(yè)向“信評(píng)辦”提交完整的信用等級(jí)評(píng)價(jià)申報(bào)資料。
3、初審
“信評(píng)辦”審核《企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告》初稿,對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行合規(guī)性審查。
4、終審
根據(jù)合規(guī)性審查的情況,組織專家,依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)價(jià),擬定參評(píng)企業(yè)的信用等級(jí)。
5、公示
信評(píng)辦將參評(píng)企業(yè)的擬定信用等級(jí)通過(guò)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公示,在 7 個(gè)工作日內(nèi)了解參評(píng)企業(yè)在申報(bào)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有無(wú)下列情形:
1) 因違法、違規(guī)行為受到行政處罰的;
2) 經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反誠(chéng)實(shí)信用原則的;
3) 其他違反法律法規(guī)或弄虛作假的情形。
6、公告
信評(píng)辦將參評(píng)企業(yè)的擬定信用等級(jí)通過(guò)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公示 7 日,無(wú)異議后在中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公告。
7、存檔備案、發(fā)放證書
企業(yè)信用信息,要在評(píng)價(jià)周期內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,信用信息和評(píng)價(jià)結(jié)果保存 3 年。信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一稱為“xxx 級(jí)信用企業(yè)”,評(píng)價(jià)單位為中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)。評(píng)價(jià)結(jié)果在中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)網(wǎng)站和有關(guān)媒體上進(jìn)行公示;信評(píng)辦向參評(píng)企業(yè)頒發(fā)《企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告》以及協(xié)會(huì)統(tǒng)一編號(hào)的行業(yè)信用等級(jí)證書和牌匾。
8、年度復(fù)查
企業(yè)信用等級(jí)的有效期為 3 年,自發(fā)證之日起生效。
1) 有效期內(nèi)企業(yè)可申請(qǐng)升級(jí)評(píng)審;有效期滿后要繼續(xù)參加行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià),需重新申報(bào)。
2) 信用等級(jí)有效期內(nèi),被評(píng)主體要接受年度復(fù)查,每次年度復(fù)查需提前 3 個(gè)月向信評(píng)辦提交《信用等級(jí)評(píng)價(jià)年度復(fù)查申請(qǐng)書》及相關(guān)資料和復(fù)印件。
3) 信用等級(jí)年度復(fù)查合格者繼續(xù)享有原信用等級(jí);輕度不合格者要相應(yīng)下調(diào)信用等級(jí),并頒發(fā)下調(diào)等級(jí)后的證書和標(biāo)牌;嚴(yán)重不合格者則取消原信用等級(jí),若要取得信用等級(jí),需重新申報(bào);
4) 參評(píng)企業(yè)在取得信用等級(jí)的有效期內(nèi),有下列情形之一的,信評(píng)辦將在網(wǎng)站、公眾號(hào)等媒體上進(jìn)行公示的同時(shí),及時(shí)吊銷該企業(yè)的現(xiàn)有信用等級(jí),并進(jìn)行重新認(rèn)定和公示:
(1) 經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因自身嚴(yán)重過(guò)錯(cuò),造成國(guó)家、集體利益重大損失;
(2) 在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)有嚴(yán)重的顧客投訴記錄;
(3) 其他嚴(yán)重違反我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定。
9、重新申報(bào)
為維持信用等級(jí)的有效性和連續(xù)性,參評(píng)企業(yè)在有效期滿后要繼續(xù)參評(píng)者,應(yīng)提前 3 個(gè)月重新向信評(píng)辦提出信用等級(jí)評(píng)價(jià)申請(qǐng),信評(píng)辦按上述程序?qū)⒃u(píng)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行重新認(rèn)定。
第六章 信用等級(jí)與評(píng)價(jià)指標(biāo)
第十三條 企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)根據(jù)客觀性、公正性、獨(dú)立性、科學(xué)性的原則設(shè)定指標(biāo)體系,采用宏觀與微觀、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、定量與定性、歷史與未來(lái)相結(jié)合的科學(xué)分析方法評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)。
1、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)劃分為 AAA、AA、A、B、C 三等五級(jí),其釋義和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)見下表。必要時(shí),可將 B、C 兩等級(jí)再擴(kuò)展為 BBB、BB、B 和 CCC、CC、C 六級(jí),即三等九級(jí);
2、采用定性分析與定量分析相結(jié)合,盡可能減少信用等級(jí)評(píng)價(jià)主體對(duì)被評(píng)價(jià)主體的自由裁量,保證信用等級(jí)的客觀、公正性。
1) 用計(jì)分法評(píng)定企業(yè)信用單項(xiàng)得分和總得分。
2) 用分?jǐn)?shù)區(qū)段法確定企業(yè)信用等級(jí)。
3) 企業(yè)信用等級(jí)得分由評(píng)審人員根據(jù)相應(yīng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得出。
3、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)對(duì)參評(píng)企業(yè)申報(bào)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和其它指標(biāo)進(jìn)行 10%~20%的數(shù)據(jù)抽樣分析與核實(shí)后,確定所報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠程度。
4、只對(duì)真實(shí)、有效的參評(píng)數(shù)據(jù),評(píng)審人員和專家按照評(píng)價(jià)模型,在征求用戶的意見后,對(duì)參評(píng)企業(yè)的《參評(píng)企業(yè)申報(bào)表》、有效期內(nèi)的《信用等級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告》(若有)、第三方信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的含綜合分值的《信用等級(jí)初評(píng)書》進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),初步確定參評(píng)企業(yè)的信用等級(jí)。
5、評(píng)價(jià)模型由協(xié)會(huì)組織有關(guān)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、信用和協(xié)會(huì)專家,參照相關(guān)信用等級(jí)評(píng)價(jià)模型,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)而制訂。同時(shí),在評(píng)價(jià)過(guò)程中對(duì)該模型進(jìn)行修訂。
6、對(duì)認(rèn)為需要核實(shí)的數(shù)據(jù),必要時(shí),協(xié)會(huì)組織人員將赴參評(píng)單位和相關(guān)單位走訪、調(diào)查、比對(duì)和核實(shí),以獲取真實(shí)、有效的參評(píng)數(shù)據(jù)。
第七章 信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
第十四條 信用信息管理
1、處理好信息公開和保密的關(guān)系。公開涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息,必須取得權(quán)利人授權(quán)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信用信息的管理制度。建立健全申評(píng)企業(yè)信用信息檔案。嚴(yán)格執(zhí)行信用信息的采集、分類、使用、發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)與交換等制度,企業(yè)失信行為的舉報(bào)制度,對(duì)虛假信息的甄別制度和被懲戒者申訴及復(fù)核制度。把信用信息的管理納入法制化軌道,依法保障企業(yè)的合法權(quán)益。
3、實(shí)行評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)信息備案制度。評(píng)價(jià)結(jié)束 7 個(gè)工作日內(nèi),將評(píng)價(jià)結(jié)果在協(xié)會(huì)網(wǎng)站及公眾號(hào)作為行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作信息發(fā)布宣傳推廣的平臺(tái),充分發(fā)揮網(wǎng)站及公眾號(hào)在行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作中的作用。
第十五條 信用信息公開
對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)束后,“信評(píng)辦”將評(píng)價(jià)結(jié)果在中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)門戶網(wǎng)站 http://www.cecaweb.org.cn 公布,并向參評(píng)企業(yè)頒發(fā)由協(xié)會(huì)統(tǒng)一編號(hào)的行業(yè)信用等級(jí)證書和牌匾。
第十六條 企業(yè)信用等級(jí)結(jié)果企業(yè)應(yīng)用:
1、法律法規(guī)允許的企業(yè)形象宣傳;
2、產(chǎn)品品牌、包裝、說(shuō)明書、合格證等上面使用信用等級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)識(shí);
3、向供應(yīng)商、客戶展示企業(yè)信用能力;
4、向政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)展示企業(yè)信用品質(zhì);
5、其他需要使用信用等級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)證書和標(biāo)識(shí)的范圍。
第十七條 企業(yè)信用等級(jí)結(jié)果社會(huì)應(yīng)用
1、對(duì)參與評(píng)價(jià)的信用企業(yè):
1)發(fā)給證書、掛牌公示,增強(qiáng)其對(duì)顧客、融資和合作伙伴的吸引力,運(yùn)用好的信用資產(chǎn)提高發(fā)展能力;
2)有關(guān)媒體作深度報(bào)道,推廣其典型經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大社會(huì)知名度,促進(jìn)其成長(zhǎng)性發(fā)展。
3)對(duì)其信用缺失事項(xiàng)提出書面評(píng)價(jià)診斷意見,提出整改方向和措施,爭(zhēng)取下一年度申報(bào)。
2、將評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)媒體宣傳,擴(kuò)大評(píng)價(jià)結(jié)果的日常應(yīng)用。
3、加強(qiáng)協(xié)會(huì)與金融、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門的聯(lián)系,宣傳評(píng)價(jià)的程序、做法和管理,推廣評(píng)價(jià)結(jié)果,使其接受或認(rèn)可我們的評(píng)定工作,擴(kuò)大評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍。
4、對(duì)信用等級(jí)較高的企業(yè),協(xié)會(huì)將向相關(guān)商業(yè)銀行和信用保險(xiǎn)公司推薦。
第十八條信用懲戒制度
深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,按照主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行分類管理,堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行信用信息公開,為節(jié)能行業(yè)信用信息的歸集、交換和查詢提供便利條件。
加強(qiáng)節(jié)能行業(yè)信用信息公開方面的研究,建立健全節(jié)能行業(yè)信用信息披露制度,充分發(fā)揮各類媒體尤其是新媒體的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮群眾評(píng)議、討論、批評(píng)等作用,完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)宣傳誠(chéng)實(shí)守信的先進(jìn)典型,披露嚴(yán)重失信行為。
第八章 費(fèi)用管理
第十九條中國(guó)節(jié)能行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)面向中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)會(huì)員單位以及各專業(yè)委員會(huì)會(huì)員單位公開征集,免費(fèi)參評(píng)。
第九章 監(jiān)督管理
第二十條中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)在開展行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作過(guò)程中,遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),接受國(guó)家部門監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十一條嚴(yán)格依據(jù)評(píng)價(jià)模型和標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作,保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公開、公正、科學(xué)和完整性。保證企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果不受任何單位和個(gè)人的影響。
第二十二條認(rèn)真對(duì)待和核實(shí)評(píng)價(jià)過(guò)程中的投訴和反饋信息,接受政府相關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。
第二十三條參加中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的參評(píng)企業(yè),經(jīng)過(guò)信用等級(jí)評(píng)價(jià)獲得信用等級(jí)后,須自覺(jué)接受中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)信評(píng)辦和社會(huì)各界的監(jiān)督。
第十章 附則
第二十四條本辦法由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。



