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第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)節(jié)能行業(yè)信用體系建設(shè)，提升行業(yè)信用管理水平，推動節(jié)能企業(yè)自律，保障節(jié)能行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳2021年印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）文件要求，特制定本管理辦法。

第二條 信用等級評價是根據(jù)規(guī)范的指標(biāo)體系和科學(xué)的評估方法，以客觀公正的立場，對企業(yè)信用狀況進(jìn)行的綜合評價，是建立在定量基礎(chǔ)上的定性判斷，并以一定的符號表示其信用等級，同時向社會公示和推廣的活動。

第三條 信用等級評價遵循為會員服務(wù),為節(jié)能企業(yè)、用能企業(yè)服務(wù)，為節(jié)能行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展服務(wù)，企業(yè)自愿申報，評價公開、公平、公正的原則。

第四條信用等級有效期為三年，每年復(fù)審一次，三年期滿后應(yīng)重新評審。獲 A級以上信用等級的企業(yè)在信用等級有效期內(nèi)，可申請升級評審。

第二章 工作原則

第五條企業(yè)信用等級評價是一項新開辟的事業(yè)，是一個長期的、基礎(chǔ)性的、系統(tǒng)性的工程，評價過程中必須堅持以下原則和方向：

1、評價工作要有明確的目的。中國節(jié)能協(xié)會行業(yè)企業(yè)信用等級評價工作必須堅持以服務(wù)參評企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風(fēng)險防范能力為目的；

2、信用等級評價堅持參評企業(yè)自愿參加；面向中國節(jié)能協(xié)會會員單位以及各專業(yè)委員會會員單位公開征集，免費參評。

3、努力推廣信用等級評價結(jié)果的應(yīng)用。對信用等級評價結(jié)果，協(xié)會要向全體參評企業(yè)及其上下游行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、有關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)提供經(jīng)評價的企業(yè)信用信息，幫助參評企業(yè)增強(qiáng)市場開拓能力，服務(wù)政府的市場監(jiān)管和宏觀管理，促進(jìn)行業(yè)市場秩序的規(guī)范和行業(yè)自身的發(fā)展。

第三章 組織機(jī)構(gòu)

第六條協(xié)會下設(shè)協(xié)會信用等級評價辦公室（以下簡稱信評辦），辦公地點設(shè)在中國節(jié)能協(xié)會秘書處。

第七條信評辦是協(xié)會開展行業(yè)企業(yè)信用等級評價工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)信用等級評價的宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)；制定、修訂相關(guān)管理辦法以及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、評價模型及其他相關(guān)細(xì)則；受理參評企業(yè)申報工作；委托專家依據(jù)評價模型，認(rèn)定參評企業(yè)的信用等級；出具《企業(yè)信用等級評價報告》；發(fā)放證書、牌匾；建立并維護(hù)參評企業(yè)的信用檔案。

第八條第三方信用等級評價機(jī)構(gòu)：是指經(jīng)國資委行協(xié)辦、商務(wù)部信用辦推薦的第三方信用等級評價機(jī)構(gòu)。

第四章 組織申報工作

第九條企業(yè)參評的條件：

（一） 依法登記注冊的企業(yè)法人。

（二） 成立已滿三個會計年度，近三年均有主營業(yè)務(wù)收入，企業(yè)處于持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)。

（三）未參加過其他行業(yè)協(xié)會、商會組織的信用等級評價活動。

第十條 組織申報

中國節(jié)能協(xié)會會員單位可直接向協(xié)會信評辦申報。

第十一條 升級復(fù)評工作

1、取得信用等級的企業(yè)在有效期滿后繼續(xù)申報或申請升級評審的，需提前 3個月重新提交《中國節(jié)能協(xié)會行業(yè)企業(yè)信用等級評價參評申報表》。

2、在有效期內(nèi)，獲 A 級以上信用等級的企業(yè)需接受年度復(fù)評，每次年度復(fù)評需提前 3 個月向協(xié)會提交《中國節(jié)能協(xié)會行業(yè)企業(yè)信用等級評價復(fù)評申報表》。

第五章 評價程序

第十二條 對參加信用等級評價的企業(yè)，按照“申報-提交材料-初審-終審-公示-公告-存檔備案并發(fā)放證書-年度復(fù)查”的程序進(jìn)行；對繼續(xù)參加行業(yè)信用等級評價的參評企業(yè)，再重新申報時可直接從“年度復(fù)查”開始申報。

1、申報

申報前，參評企業(yè)根據(jù)“信用等級評價申報條件”進(jìn)行自我分析后，向“信評辦”提交《中國節(jié)能協(xié)會行業(yè)企業(yè)信用等級評價參評申報表》。

2、提交材料

申報企業(yè)向“信評辦”提交完整的信用等級評價申報資料。

3、初審

“信評辦”審核《企業(yè)信用等級評價報告》初稿，對申報資料進(jìn)行合規(guī)性審查。

4、終審

根據(jù)合規(guī)性審查的情況，組織專家，依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，對申報資料進(jìn)行評價，擬定參評企業(yè)的信用等級。

5、公示

信評辦將參評企業(yè)的擬定信用等級通過中國節(jié)能協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行公示，在 7 個工作日內(nèi)了解參評企業(yè)在申報期內(nèi)經(jīng)營活動中有無下列情形：

1） 因違法、違規(guī)行為受到行政處罰的；

2） 經(jīng)營過程中違反誠實信用原則的；

3） 其他違反法律法規(guī)或弄虛作假的情形。

6、公告

信評辦將參評企業(yè)的擬定信用等級通過中國節(jié)能協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行公示 7 日，無異議后在中國節(jié)能協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行公告。

7、存檔備案、發(fā)放證書

企業(yè)信用信息，要在評價周期內(nèi)實行動態(tài)管理，信用信息和評價結(jié)果保存 3 年。信用等級評價結(jié)果統(tǒng)一稱為“xxx 級信用企業(yè)”，評價單位為中國節(jié)能協(xié)會。評價結(jié)果在中國節(jié)能協(xié)會網(wǎng)站和有關(guān)媒體上進(jìn)行公示；信評辦向參評企業(yè)頒發(fā)《企業(yè)信用等級評價報告》以及協(xié)會統(tǒng)一編號的行業(yè)信用等級證書和牌匾。

8、年度復(fù)查

企業(yè)信用等級的有效期為 3 年，自發(fā)證之日起生效。

1） 有效期內(nèi)企業(yè)可申請升級評審；有效期滿后要繼續(xù)參加行業(yè)信用等級評價，需重新申報。

2） 信用等級有效期內(nèi)，被評主體要接受年度復(fù)查，每次年度復(fù)查需提前 3 個月向信評辦提交《信用等級評價年度復(fù)查申請書》及相關(guān)資料和復(fù)印件。

3） 信用等級年度復(fù)查合格者繼續(xù)享有原信用等級；輕度不合格者要相應(yīng)下調(diào)信用等級，并頒發(fā)下調(diào)等級后的證書和標(biāo)牌；嚴(yán)重不合格者則取消原信用等級，若要取得信用等級，需重新申報；

4） 參評企業(yè)在取得信用等級的有效期內(nèi)，有下列情形之一的，信評辦將在網(wǎng)站、公眾號等媒體上進(jìn)行公示的同時，及時吊銷該企業(yè)的現(xiàn)有信用等級，并進(jìn)行重新認(rèn)定和公示：

(1) 經(jīng)營過程中因自身嚴(yán)重過錯，造成國家、集體利益重大損失；

(2) 在中國消費者協(xié)會有嚴(yán)重的顧客投訴記錄；

(3) 其他嚴(yán)重違反我國法律法規(guī)規(guī)定。

9、重新申報

為維持信用等級的有效性和連續(xù)性，參評企業(yè)在有效期滿后要繼續(xù)參評者，應(yīng)提前 3 個月重新向信評辦提出信用等級評價申請，信評辦按上述程序?qū)⒃u企業(yè)信用等級進(jìn)行重新認(rèn)定。

第六章 信用等級與評價指標(biāo)

第十三條 企業(yè)信用等級評價根據(jù)客觀性、公正性、獨立性、科學(xué)性的原則設(shè)定指標(biāo)體系，采用宏觀與微觀、動態(tài)與靜態(tài)、定量與定性、歷史與未來相結(jié)合的科學(xué)分析方法評定企業(yè)信用等級。

1、中國節(jié)能協(xié)會行業(yè)企業(yè)信用等級劃分為 AAA、AA、A、B、C 三等五級，其釋義和計分標(biāo)準(zhǔn)見下表。必要時，可將 B、C 兩等級再擴(kuò)展為 BBB、BB、B 和 CCC、CC、C 六級，即三等九級；

2、采用定性分析與定量分析相結(jié)合，盡可能減少信用等級評價主體對被評價主體的自由裁量，保證信用等級的客觀、公正性。

1） 用計分法評定企業(yè)信用單項得分和總得分。

2） 用分?jǐn)?shù)區(qū)段法確定企業(yè)信用等級。

3） 企業(yè)信用等級得分由評審人員根據(jù)相應(yīng)的評價內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)得出。

3、中國節(jié)能協(xié)會對參評企業(yè)申報的評價指標(biāo)和其它指標(biāo)進(jìn)行 10%～20%的數(shù)據(jù)抽樣分析與核實后，確定所報數(shù)據(jù)的真實可靠程度。

4、只對真實、有效的參評數(shù)據(jù)，評審人員和專家按照評價模型，在征求用戶的意見后，對參評企業(yè)的《參評企業(yè)申報表》、有效期內(nèi)的《信用等級評價報告》（若有）、第三方信用等級評價機(jī)構(gòu)出具的含綜合分值的《信用等級初評書》進(jìn)行綜合評價，初步確定參評企業(yè)的信用等級。

5、評價模型由協(xié)會組織有關(guān)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、信用和協(xié)會專家，參照相關(guān)信用等級評價模型，結(jié)合行業(yè)特點而制訂。同時,在評價過程中對該模型進(jìn)行修訂。

6、對認(rèn)為需要核實的數(shù)據(jù)，必要時，協(xié)會組織人員將赴參評單位和相關(guān)單位走訪、調(diào)查、比對和核實，以獲取真實、有效的參評數(shù)據(jù)。

第七章 信用等級評價結(jié)果的應(yīng)用

第十四條 信用信息管理

1、處理好信息公開和保密的關(guān)系。公開涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息，必須取得權(quán)利人授權(quán)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信用信息的管理制度。建立健全申評企業(yè)信用信息檔案。嚴(yán)格執(zhí)行信用信息的采集、分類、使用、發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)與交換等制度，企業(yè)失信行為的舉報制度，對虛假信息的甄別制度和被懲戒者申訴及復(fù)核制度。把信用信息的管理納入法制化軌道，依法保障企業(yè)的合法權(quán)益。

3、實行評價結(jié)果及相關(guān)信息備案制度。評價結(jié)束 7 個工作日內(nèi)，將評價結(jié)果在協(xié)會網(wǎng)站及公眾號作為行業(yè)信用等級評價工作信息發(fā)布宣傳推廣的平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)站及公眾號在行業(yè)信用等級評價工作中的作用。

第十五條 信用信息公開

對企業(yè)的信用等級評價結(jié)束后，“信評辦”將評價結(jié)果在中國節(jié)能協(xié)會門戶網(wǎng)站 http://www.cecaweb.org.cn 公布，并向參評企業(yè)頒發(fā)由協(xié)會統(tǒng)一編號的行業(yè)信用等級證書和牌匾。

第十六條 企業(yè)信用等級結(jié)果企業(yè)應(yīng)用：

1、法律法規(guī)允許的企業(yè)形象宣傳；

2、產(chǎn)品品牌、包裝、說明書、合格證等上面使用信用等級評價等級標(biāo)識；

3、向供應(yīng)商、客戶展示企業(yè)信用能力；

4、向政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)展示企業(yè)信用品質(zhì)；

5、其他需要使用信用等級評價等級證書和標(biāo)識的范圍。

第十七條 企業(yè)信用等級結(jié)果社會應(yīng)用

1、對參與評價的信用企業(yè)：

1）發(fā)給證書、掛牌公示，增強(qiáng)其對顧客、融資和合作伙伴的吸引力，運用好的信用資產(chǎn)提高發(fā)展能力；

2）有關(guān)媒體作深度報道，推廣其典型經(jīng)驗，擴(kuò)大社會知名度，促進(jìn)其成長性發(fā)展。

3）對其信用缺失事項提出書面評價診斷意見，提出整改方向和措施，爭取下一年度申報。

2、將評價結(jié)果通過媒體宣傳，擴(kuò)大評價結(jié)果的日常應(yīng)用。

3、加強(qiáng)協(xié)會與金融、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、衛(wèi)生、勞動等部門的聯(lián)系，宣傳評價的程序、做法和管理，推廣評價結(jié)果，使其接受或認(rèn)可我們的評定工作，擴(kuò)大評價結(jié)果的應(yīng)用范圍。

4、對信用等級較高的企業(yè)，協(xié)會將向相關(guān)商業(yè)銀行和信用保險公司推薦。

第十八條信用懲戒制度

深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照主動公開、依申請公開對政務(wù)信息進(jìn)行分類管理，堅持公開、公平、公正和誠實守信原則，及時、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行信用信息公開，為節(jié)能行業(yè)信用信息的歸集、交換和查詢提供便利條件。

加強(qiáng)節(jié)能行業(yè)信用信息公開方面的研究，建立健全節(jié)能行業(yè)信用信息披露制度，充分發(fā)揮各類媒體尤其是新媒體的優(yōu)勢，發(fā)揮群眾評議、討論、批評等作用，完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)宣傳誠實守信的先進(jìn)典型，披露嚴(yán)重失信行為。

第八章 費用管理

第十九條中國節(jié)能行業(yè)企業(yè)信用等級評價面向中國節(jié)能協(xié)會會員單位以及各專業(yè)委員會會員單位公開征集，免費參評。

第九章 監(jiān)督管理

第二十條中國節(jié)能協(xié)會在開展行業(yè)信用等級評價工作過程中，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，接受國家部門監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十一條嚴(yán)格依據(jù)評價模型和標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)信用等級評價工作，保證評價結(jié)果的公開、公正、科學(xué)和完整性。保證企業(yè)信用等級評價結(jié)果不受任何單位和個人的影響。

第二十二條認(rèn)真對待和核實評價過程中的投訴和反饋信息，接受政府相關(guān)部門和社會的監(jiān)督。

第二十三條參加中國節(jié)能協(xié)會行業(yè)信用等級評價工作的參評企業(yè)，經(jīng)過信用等級評價獲得信用等級后，須自覺接受中國節(jié)能協(xié)會信評辦和社會各界的監(jiān)督。

第十章 附則

第二十四條本辦法由中國節(jié)能協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起實行。