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　　關(guān)于印發(fā)《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

京財(cái)經(jīng)一〔2008〕2772號

市各有關(guān)單位、各區(qū)縣有關(guān)單位：

　　為推動北京市節(jié)能減排工作開展，市財(cái)政局制定了《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為推動北京市節(jié)能減排工作的開展，加強(qiáng)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)等有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

　　第二條 節(jié)能減排專項(xiàng)資金由市級財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排，用于落實(shí)國家及北京市節(jié)能減排政策，鼓勵對節(jié)能減排增量的挖潛和提高，支持原有資金渠道難以覆蓋、支持力度不夠或問題比較突出的節(jié)能減排重點(diǎn)方面，原則上不用于安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　第三條 節(jié)能減排專項(xiàng)資金作為對原有資金列支渠道的重要補(bǔ)充，針對節(jié)能減排領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和突出問題及有關(guān)工作的特點(diǎn)，確定資金使用范圍和使用方式。

　　第四條 節(jié)能減排專項(xiàng)資金的使用管理由市財(cái)政局會同節(jié)能、減排工作的主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門，按照職責(zé)明確、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督的運(yùn)作機(jī)制共同負(fù)責(zé)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排、確定專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)、資金撥付、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。節(jié)能、減排工作主管部門負(fù)責(zé)制定節(jié)能減排政策規(guī)劃和年度節(jié)能減排計(jì)劃，確定節(jié)能減排工作重點(diǎn)。相關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)具體節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的制訂和實(shí)施，以及監(jiān)督、檢查和評估驗(yàn)收。

　　第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃計(jì)劃先行，確保當(dāng)期工作重點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)民主決策，簡化和規(guī)范審批程序，實(shí)施全過程監(jiān)管。

　　第二章 資金使用范圍

　　第六條 專項(xiàng)資金使用范圍

　　(一)節(jié)能減排領(lǐng)域試點(diǎn)、示范項(xiàng)目。重點(diǎn)用于支持北京市節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性問題試點(diǎn)、示范項(xiàng)目。

　　(二)推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。重點(diǎn)用于支持通過技術(shù)改造和技術(shù)升級，取得顯著成效，具有推廣意義的節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目;支持高效、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品推廣(如高效電機(jī)、高效照明產(chǎn)品等)。

　　(三)推廣節(jié)能減排新機(jī)制。重點(diǎn)用于支持合同能源服務(wù)公司為企事業(yè)單位開展的前期節(jié)能診斷服務(wù)，企事業(yè)單位實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目所開展的技術(shù)改造。支持其他應(yīng)用新機(jī)制開展的節(jié)能減排工作。

　　(四)支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作。重點(diǎn)用于支持企業(yè)自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，開展清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)技術(shù)改造項(xiàng)目等。

　　(五)支持節(jié)能減排效果獎勵工作。重點(diǎn)用于支持鼓勵節(jié)能減排取得實(shí)效的區(qū)域或單位，對采取先進(jìn)有效的措施和手段，節(jié)約能源消耗、減少資源利用、減少污染物排放給予獎勵。

　　(六)支持節(jié)能減排管理能力建設(shè)。重點(diǎn)用于支持節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施、節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)和信息服務(wù)等工作。

　　(七)對中央財(cái)政給予支持的節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行配套支持。

　　(八)市政府確定的其他用途。

　　第三章 資金使用方式

　　第七條 專項(xiàng)資金的使用采取撥款補(bǔ)助、貸款貼息、資金獎勵等方式，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、投資總額、實(shí)際節(jié)能量和減排量以及產(chǎn)生的社會效益等綜合測算確定支持額度。

　　(一)撥款補(bǔ)助。對納入專項(xiàng)資金支持范圍的節(jié)能減排領(lǐng)域試點(diǎn)示范、節(jié)能減排技術(shù)改造、新技術(shù)新產(chǎn)品新機(jī)制推廣等項(xiàng)目，補(bǔ)助比例一般不超過項(xiàng)目總投資的30%;對于加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理能力建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)助比例原則上不超過項(xiàng)目總投資的50%;對單個項(xiàng)目的補(bǔ)助原則上不超過200萬元。

　　(二)貸款貼息。對納入專項(xiàng)資金支持范圍的節(jié)能減排領(lǐng)域試點(diǎn)示范、節(jié)能減排技術(shù)改造、新技術(shù)新產(chǎn)品新機(jī)制推廣等項(xiàng)目，利用銀行貸款或政府轉(zhuǎn)貸的，參照人民銀行公布的基準(zhǔn)貸款利率，給予不超過2年的貸款貼息支持。

　　(三)以獎代補(bǔ)。對完成和超額完成節(jié)能減排目標(biāo)的區(qū)縣、企業(yè)或其他單位，按節(jié)能量測算給予一定額度的一次性資金獎勵。

　　(四)適用于節(jié)能減排資金使用的其他方式。

　　第八條 已享受市政府其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目,節(jié)能減排專項(xiàng)資金在同一年度內(nèi)不再予以支持。

　　第四章 資金管理

　　第九條 節(jié)能減排專項(xiàng)資金申報(bào)按照客觀、公正、公平原則，采取多種形式向社會公開征集項(xiàng)目，符合資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則規(guī)定的企事業(yè)單位項(xiàng)目，均可申請使用本專項(xiàng)資金。

　　第十條 節(jié)能減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核按照科學(xué)論證、合理排序的原則，財(cái)政部門會同節(jié)能、減排工作的主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門對申報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算委托專業(yè)機(jī)構(gòu)論證，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力情況，按照輕重緩急和項(xiàng)目預(yù)期效果的大小和時(shí)效進(jìn)行排序。

　　第十一條 節(jié)能減排項(xiàng)目預(yù)算審批和資金撥付按照依法性和及時(shí)性的原則，市財(cái)政局結(jié)合各領(lǐng)域資金使用計(jì)劃需求，研究編制下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算計(jì)劃，納入下一年度市級預(yù)算，按照法定程序報(bào)市人大批準(zhǔn)后實(shí)施。市財(cái)政局及時(shí)做好資金撥付工作，保證節(jié)能減排工作的開展。

　　第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位收到財(cái)政資金后按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十三條 專項(xiàng)資金管理工作發(fā)生的費(fèi)用，包括組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目調(diào)研、項(xiàng)目評審及跟蹤管理等費(fèi)用，可在專項(xiàng)資金中列支。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十四條 北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，北京市財(cái)政局可委托同級審計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。節(jié)能、減排工作主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第十五條 北京市財(cái)政局會同節(jié)能、減排工作主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門，做好專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的績效考評工作。

　　第十六條 任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用獎勵資金。對違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第六章 附則

　　第十七條 市財(cái)政將會同節(jié)能、減排工作主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門制定專項(xiàng)資金具體實(shí)施細(xì)則，分類明確每一類項(xiàng)目的具體支持范圍、支持方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、操作流程等。資金管理具體實(shí)施須遵循實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定。

　　第十八條 本辦法由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日三十日后施行。