“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉方式、調結構的攻堅時期。隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，全市能源消費需求呈剛性增長，資源環境約束日趨強化，“十二五”節能（www.5q53.com）減排形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，使命更加光榮。讓“重視節能，重金獎勵”的“雙重”激勵措施持續發揮重要作用，綜合考慮經濟發展水平和社會可承受程度，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價取得最大的經濟效益和社會效益，實現資源、環境和經濟效益相統一，當是《濟寧市“十二五”節能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》)的中心要義。《方案》提出，到2015年，全市萬元GDP能耗下降到0.788噸標準煤，比2010年下降17%，比2005年下降36.16%，是一個宏大而艱巨的目標。為完成這一目標，我市必須進一步提升節能降耗門坎，以科學發展、可持續發展為準則，以戰略轉型為載體，以產業結構調整為抓手，加快經濟發展方式的轉變，大力發展循環經濟，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻，把鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、氮肥、玻璃等高耗能行業作為重點管理和監控對象，嚴格控制“兩高”行業新增產能，堅決關停高耗能、高排放、污染重的土小企業，重點抓好化工、建材、冶金、造紙等行業的污染治理，全方位推進污染減排。此外，還將積極采用高新技術和先進適用技術，改造提升機械、化工、煤炭、食品和紡織等傳統產業，促進信息化和工業化深度融合，重點支持對產業升級帶動作用大和重污染企業搬遷改造的項目，充分運用節能減排倒逼機制，加快推動產業結構調整。
在實施節能減排重點工程方面，圍繞電力、煤炭、鋼鐵、化工、建材、造紙、紡織等傳統行業，大力推廣應用先進的低碳節能技術，實施鍋爐窯爐改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、節約替代石油、換熱技術改造、蓄冷蓄熱、輸配電系統、建筑節能、綠色照明等10類節能技術改造工程。通過實施《方案》，到2015年，工業鍋爐、窯爐平均運行效率比2010年分別提高5個和2個百分點，電機系統運行效率提高2至3個百分點。實行造紙、印染等行業主要污染物排放總量控制，加大造紙、印染、化工、食品飲料等重點企業工藝技術改造和廢水治理力度，全市單位工業增加值化學需氧量和氨氮排放強度分別下降50%。實施綠色建筑行動方案、構建綜合交通運輸體系、在商貿服務和旅游業開展節能減排行動、在居民中推廣使用高效節能家電和照明產品、支持乘用公共交通、減少一次性用品使用、抑制不合理消費等等一系列全方位、全民參加的節能減排措施及財政激勵、稅收支持政策等都一一列在了這個詳細的方案中。通過實施方案，真正把節能減排轉化為企業和社會公眾的內在要求，真正做到思想上堅定不移，工作上堅持不懈，
節奏上均衡持續，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力措施，加快推進節能減排，著力形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。《方案》強調：實現“十二五”節能減排目標，必須有鐵的手腕，有鋼性舉措。要進一步發揮“重視節能，重金獎勵”的“雙重”激勵措施在節能減排中的作用，深入貫徹落實科學發展觀，落實節約資源和環境保護的基本國策，堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結合，形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制;堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合，建立健全激勵和約束機制;堅持優化產業結構、推動技術進步、強化工程措施、加強管理創新相結合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放;進一步形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局，確保實現“十二五”節能減排約束性目標，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
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