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　　“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅時期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，全市能源消費需求呈剛性增長，資源環(huán)境約束日趨強化，“十二五”節(jié)能（www.5q53.com）減排形勢更加嚴峻，任務(wù)更加艱巨，使命更加光榮。讓“重視節(jié)能，重金獎勵”的“雙重”激勵措施持續(xù)發(fā)揮重要作用，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和社會可承受程度，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，當是《濟寧市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》)的中心要義。《方案》提出，到2015年，全市萬元GDP能耗下降到0.788噸標準煤，比2010年下降17%，比2005年下降36.16%，是一個宏大而艱巨的目標。為完成這一目標，我市必須進一步提升節(jié)能降耗門坎，以科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為準則，以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為載體，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻，把鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、氮肥、玻璃等高耗能行業(yè)作為重點管理和監(jiān)控對象，嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，堅決關(guān)停高耗能、高排放、污染重的土小企業(yè)，重點抓好化工、建材、冶金、造紙等行業(yè)的污染治理，全方位推進污染減排。此外，還將積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升機械、化工、煤炭、食品和紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大和重污染企業(yè)搬遷改造的項目，充分運用節(jié)能減排倒逼機制，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　在實施節(jié)能減排重點工程方面，圍繞電力、煤炭、鋼鐵、化工、建材、造紙、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)，大力推廣應(yīng)用先進的低碳節(jié)能技術(shù)，實施鍋爐窯爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、換熱技術(shù)改造、蓄冷蓄熱、輸配電系統(tǒng)、建筑節(jié)能、綠色照明等10類節(jié)能技術(shù)改造工程。通過實施《方案》，到2015年，工業(yè)鍋爐、窯爐平均運行效率比2010年分別提高5個和2個百分點，電機系統(tǒng)運行效率提高2至3個百分點。實行造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制，加大造紙、印染、化工、食品飲料等重點企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，全市單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量和氨氮排放強度分別下降50%。實施綠色建筑行動方案、構(gòu)建綜合交通運輸體系、在商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)開展節(jié)能減排行動、在居民中推廣使用高效節(jié)能家電和照明產(chǎn)品、支持乘用公共交通、減少一次性用品使用、抑制不合理消費等等一系列全方位、全民參加的節(jié)能減排措施及財政激勵、稅收支持政策等都一一列在了這個詳細的方案中。通過實施方案，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和社會公眾的內(nèi)在要求，真正做到思想上堅定不移，工作上堅持不懈，

　　節(jié)奏上均衡持續(xù)，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力措施，加快推進節(jié)能減排，著力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。《方案》強調(diào)：實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標，必須有鐵的手腕，有鋼性舉措。要進一步發(fā)揮“重視節(jié)能，重金獎勵”的“雙重”激勵措施在節(jié)能減排中的作用，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制;堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機制;堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進步、強化工程措施、加強管理創(chuàng)新相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放;進一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。