“十二五”時期是實現國際旅游島建設發展中期目標、為全面建設小康社會奠定決定性基礎的關鍵時期。海南正處于發展上升期，城鎮化、工業化進程將進一步加快，經濟總量將進一步做大，人民生活水平將進一步提高，這一時期也將是能源消耗和污染物排放處于較高水平的一個階段，節能減排(www.5q53.com)形勢非常嚴峻。
節能減排形勢益加嚴峻
“‘十二五’期間，海南省節能減排任務很重，面臨的形勢比‘十一五’還要嚴峻。”省工信廳副巡視員周子華直言。
他說，海南能源消費總量中，工業約占一半左右，其中油氣加工、電力、水泥等行業的大型工業企業的消費量約占全部工業消費量的85%，這些行業的單位能耗已達到國內先進水平，有的達到國際先進水平，通過工業挖掘節能潛力十分有限。
省工信廳節能處處長孫于萍說，“十二五”時期，海南萬元國內生產總值能耗要比2010年降低10%，這一數字比“十一五”時期低了兩個百分點，但并不意味海南節能減排任務減輕了，反而是更加艱巨了。她說，經過“十一五”時期的努力，海南節能改造能力被充分挖掘和發揮，由此造成“十二五”節能挖潛空間變小、難度加大。
此外，去年第三產業占海南經濟比重達125.4%，通過產業結構調整實現單位GDP能耗進一步下降的空間和作用非常有限。海南省還完成每個市縣均有污水和垃圾處理設施目標，城鎮污水處理率達71.2%、垃圾無害化處理率達86%，減排提升的空間也較為有限。
技術創新促進節能減排
按照國家下達海南省的主要節能減排目標：到2015年，海南萬元國內生產總值能耗下降到0.727噸標準煤(2005年價格，下同)，比2010年降低10%，比2005年降低20.93%。2015年，全省化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在20.4萬噸、2.29萬噸以內;二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在4.2萬噸、9.8萬噸以內。
海南“十二五”節能減排“硬仗”該怎么打?
周子華認為，最關鍵的一條是抓好產業結構調整，盡快轉變經濟發展方式。他說，《方案》抓住了技術進步和創新這一核心問題，因為要提高海南能源利用效率，必須首先大力推進技術進步和創新，否則節能減排工作就是講空話，省政府近日印發的相關方案，決定在“十二五”期間組織實施21項節能減排重點工程，突出強調了注重技術創新和進步的要義。
據介紹，21項節能減排重點工程分別涵蓋綠色照明示范省建設等十大節能工程;生活源污水處理等五大減排工程;循環經濟園區建設等六大循環經濟工程。
周子華說，“十二五”期間，海南省將以推進科技創新和技術進步、組織實施節能減排重點工程為主要抓手，加快推進經濟發展方式轉變，促進國際旅游島建設。
“目前海南省已在綠色照明示范省、蓄能型集中供冷、鍋爐窯爐節能改造、生活源污水處理、沼氣利用、資源綜合利用、能量系統優化和余熱余壓利用等多方面有所建樹。”孫于萍說，21項重點工程的有效實施，有助于呵護海南的青山綠水。
抓好落實和監督檢查
目標和路徑既定，靠什么來保障“十二五”節能減排目標任務的實現?
據介紹，海南省將形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制;堅持優化產業結構、推動技術進步、強化工程措施、加強管理引導相結合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放;進一步形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局。
周子華說，《方案》明確了各市縣政府主要負責人是本行政區域節能減排第一責任人;省政府各部門主要負責人是本部門、本系統節能減排第一責任人;各重點用能、排污單位主要負責人是本單位節能減排第一責任人。省政府每年對各市縣政府、各有關部門、各重點用能單位、各重點排污單位節能減排目標責任履行情況、工作開展等進行考核和評價，實行嚴格的問責制和“一票否決制”。
此外，《方案》進一步明確了企業的節能減排主體責任，細化和完善了管理措施，嚴格執行節能環保法律法規和標準，加大節能減排市場化機制推廣力度。
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