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　　“從現(xiàn)在起，既要降低單位產(chǎn)值的能源消耗強(qiáng)度，也要把住能源消費(fèi)總量的上限，雙重約束雙管齊下。”4月14日，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)這樣概括“十二五”上海節(jié)能的最大亮點(diǎn)。到2015年，本市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi);屆時(shí)能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)為，單位生產(chǎn)總值綜合能耗約0.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2010年下降18%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2010年下降19%。今天本市將召開節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議，對(duì)全市新一輪節(jié)能減排工作進(jìn)行任務(wù)細(xì)分。

　　節(jié)能降耗“雙約束”意味著什么?

　　市發(fā)改委專家解釋，前些年在節(jié)能降耗工作中，強(qiáng)調(diào)能源消耗的強(qiáng)度，即每單位生產(chǎn)總值或增加值平均消耗多少能源量，在很大程度上促進(jìn)企業(yè)提高了能源利用效率。但弊端是，部分地區(qū)和行業(yè)用快速發(fā)展掩蓋巨大的能耗量，“單看強(qiáng)度，只要‘分母’做大，就看不出巨大的能耗‘分子’了。”而現(xiàn)在，除了管理能耗強(qiáng)度，對(duì)能源消費(fèi)總量也要“加個(gè)蓋子”。

　　實(shí)施總量控制后，本市將細(xì)化明確各區(qū)縣、各主要用能領(lǐng)域和各重點(diǎn)用能單位“十二五”的能耗總量和增量控制目標(biāo)，能耗總量控制目標(biāo)與單耗下降率等指標(biāo)將作為考核指標(biāo)一起下達(dá)，對(duì)超量行為采取行政處罰、限批、能源加價(jià)和節(jié)能量交易等多種措施。上海將根據(jù)各區(qū)縣不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展定位和節(jié)能潛力，確定“十二五”期間差別化的單位增加值能耗下降幅度和年均能耗總量增長率。

　　為強(qiáng)化節(jié)能降耗約速，上海還將在部分行業(yè)或區(qū)域適時(shí)開展碳排放交易試點(diǎn)，力爭“十二五”期末在全市全面推開。