為進一步督促中央企業(yè)落實節(jié)能減排社會責任，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，加快經濟發(fā)展方式轉變，在認真總結中央企業(yè)節(jié)能減排工作的基礎上，日前，國務院國資委頒布了《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》(國資委令第23號，以下簡稱《暫行辦法》)，指導監(jiān)督中央企業(yè)在節(jié)能減排和轉變發(fā)展方式中進一步發(fā)揮表率作用。
節(jié)約資源、減少溫室氣體和主要污染物排放，已成為人類維護賴于生存的地球環(huán)境最重要的途徑。近年來，發(fā)達國家紛紛將應對氣候變化作為作為企業(yè)轉變發(fā)展方式的“標桿”，通過加大技術研發(fā)和創(chuàng)新等途徑，搶占低碳經濟和綠色經濟的制高點。我國也將節(jié)能減排作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出在“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-125%的約束性指標。
中央企業(yè)在國家節(jié)能減排工作中占據十分重要的位置。納入國家重點監(jiān)控的千家企業(yè)中，中央企業(yè)及其所屬企業(yè)有197家，“十一五”期間承諾節(jié)能2000多萬噸標煤，占千家企業(yè)節(jié)能總量的近四分之一。中央企業(yè)節(jié)能減排工作的好壞直接關系到全國節(jié)能減排目標是否能如期實現。
國資委指導監(jiān)督中央企業(yè)做好節(jié)能排減工作，發(fā)揮中央企業(yè)在全社會節(jié)能減排工作中的表率作用，不僅是中央企業(yè)實現科學發(fā)展，提高競爭力的需要，同時也是履行社會責任的必然要求。
《暫行辦法》著重在以下四個方面加大對中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理力度。
一是正確把握定位。《暫行辦法》規(guī)定，對中央企業(yè)節(jié)能減排工作實行政府主管部門監(jiān)管和出資人聯系制度，強調中央企業(yè)應依法接受國家節(jié)能減排主管部門、所在地縣級以上人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。國資委作為出資人主要督促指導中央企業(yè)貫徹落實好國家節(jié)能減排方針政策。
二是實行節(jié)能減排分類管理。中央企業(yè)節(jié)能減排工作是一個復雜、多層次的體系。《暫行辦法》依據中央企業(yè)實際能耗、污染物排放水平以及所處行業(yè)，將中央企業(yè)分為重點類、關注類和一般類，并實行動態(tài)管理。
三是規(guī)范節(jié)能減排管理制度。《暫行辦法》不僅著眼于解決當前中央企業(yè)節(jié)能減排工作中存在的突出問題，更著眼于節(jié)能減排長效機制建設。
四是完善節(jié)能減排考核獎懲制度。《暫行辦法》將節(jié)能減排目標完成情況納入中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核體系，作為對中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核的重要內容。
《暫行辦法》共分六章三十二條。
第一章總則。闡述了制定《暫行辦法》的依據、適用范圍和監(jiān)管原則。
第二章節(jié)能減排工作基本要求。主要有三個方面：一是指導監(jiān)督中央企業(yè)落實責任，加強節(jié)能減排專業(yè)隊伍建設;二是指導監(jiān)督企業(yè)把產業(yè)結構調整與節(jié)能減排工作緊密結合;三是指導監(jiān)督企業(yè)加大投入力度，提升節(jié)能減排技術水平和生產效率。
第三章節(jié)能減排統計監(jiān)測與報告制度。主要有以下四方面：一是明確了節(jié)能減排統計監(jiān)測匯總報表和總結分析報告報送制度;二是明確了中央企業(yè)應當建立統計臺帳;三是確保統計數據的準確性;四是制定本企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃。
第四章節(jié)能減排考核。重點明確了節(jié)能減排考核指標和目標的確定原則、考核目標動態(tài)監(jiān)控及考核結果核定程序。
第五章節(jié)能減排獎懲。細化了節(jié)能減排考核處罰措施，規(guī)范了獎懲標準。
第六章為附則。規(guī)定環(huán)境污染事件實施依據，《暫行辦法》的解釋權及實施時間。
中央企業(yè)是實現我國節(jié)能減排目標的重要力量，《暫行辦法》的出臺，對指導監(jiān)督中央企業(yè)開展節(jié)能減排工作，促進企業(yè)改革、結構調整、技術創(chuàng)新和加強管理具有重要意義，是貫徹實施《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，將使中央企業(yè)節(jié)能減排工作方向更加明晰、依據更加明確、約束更加有力，必將對中央企業(yè)加快轉變經濟發(fā)展方式，實現科學發(fā)展發(fā)揮重要作用。
EMCA官方微信公眾號