關(guān)于做好本市環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定管理
和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)工作的通知
滬經(jīng)信節(jié)(2010)350號(hào)
各區(qū)(縣)經(jīng)委(商務(wù)委)、稅務(wù)局，市稅務(wù)直屬分局，各集團(tuán)公司，各有關(guān)單位：
為鼓勵(lì)和扶持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》以及《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知》(財(cái)稅[2009]166號(hào))的規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。現(xiàn)就做好本市環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定管理和抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)工作通知如下：
一、認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)。本市成立市環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)定委”)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目認(rèn)定、監(jiān)督管理和爭(zhēng)議處理等工作。認(rèn)定委由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局組成。認(rèn)定委下設(shè)工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)定辦”)，負(fù)責(zé)政策宣傳、項(xiàng)目受理、項(xiàng)目檢測(cè)、組織評(píng)審、專(zhuān)家管理等日常工作。認(rèn)定辦設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委所屬的上海市節(jié)能監(jiān)察中心(花園路171號(hào))。
二、項(xiàng)目認(rèn)定范圍。環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目認(rèn)定”)的范圍,包括《通知》所附優(yōu)惠目錄規(guī)定的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化五大類(lèi)十七種項(xiàng)目。
項(xiàng)目認(rèn)定的審核管理等費(fèi)用，由市經(jīng)濟(jì)信息化委部門(mén)預(yù)算落實(shí)。
三、申報(bào)條件。申報(bào)項(xiàng)目認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.在本市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，專(zhuān)門(mén)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等五大類(lèi)十七種項(xiàng)目的企業(yè)所得稅居民企業(yè);
2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全，能夠準(zhǔn)確計(jì)算申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目所得;
3.有健全的技術(shù)工藝管理制度，具備相應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)手段，基礎(chǔ)臺(tái)帳資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;
4.符合環(huán)保要求,不產(chǎn)生二次污染;
5.申請(qǐng)認(rèn)定的項(xiàng)目符合《通知》所附優(yōu)惠目錄規(guī)定的條件;
6.申請(qǐng)認(rèn)定的項(xiàng)目符合法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收。
四、認(rèn)定程序。項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、認(rèn)定辦受理和現(xiàn)場(chǎng)核查、專(zhuān)家評(píng)審、網(wǎng)上公示、認(rèn)定委審議通過(guò)的辦法。
申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)在當(dāng)年年底前(注：2008年度和2009年度項(xiàng)目，在2010年7月底前)向認(rèn)定辦提交當(dāng)年度《上海市環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》，并提供下列材料：(共六份)
1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。
2、企業(yè)從事的環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明及項(xiàng)目利潤(rùn)計(jì)算表。
3、企業(yè)從事的環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目技術(shù)方案及所達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)說(shuō)明。
4、項(xiàng)目符合《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)》條件的有關(guān)證明(必要時(shí)附上有資質(zhì)單位出具的相關(guān)檢測(cè)報(bào)告)。
5、環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的建設(shè)批復(fù)及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件。
6、節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)公司的申請(qǐng)需要項(xiàng)目用戶(hù)的意見(jiàn)。
《上海市環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》可以從上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)網(wǎng)(www.sheitc.gov.cn)或上海市節(jié)能監(jiān)察中心網(wǎng)(www.sh-ec.org)下載。
認(rèn)定辦對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
1.對(duì)屬于項(xiàng)目認(rèn)定范圍、申請(qǐng)材料齊全的項(xiàng)目，予以受理并提出初審意見(jiàn);
2.對(duì)不屬于項(xiàng)目認(rèn)定范圍的項(xiàng)目，不予受理，并當(dāng)即告知申報(bào)企業(yè)，且說(shuō)明理由;對(duì)雙方有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，組織專(zhuān)家評(píng)審，報(bào)認(rèn)定委裁定;
3.對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。
認(rèn)定辦根據(jù)《通知》所附優(yōu)惠目錄要求對(duì)受理的材料進(jìn)行分類(lèi)，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并填寫(xiě)《環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄》，必要時(shí)組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。
認(rèn)定辦自受理之日起20工作日內(nèi)完成初審, 重點(diǎn)審核申報(bào)項(xiàng)目是否符合國(guó)家規(guī)定的前置審批條件，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，是否符合《通知》所附優(yōu)惠目錄規(guī)定的條件，是否已通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收。
對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目在上海市節(jié)能監(jiān)察中心網(wǎng)上予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間為10個(gè)工作日;對(duì)未通過(guò)認(rèn)定的項(xiàng)目,由認(rèn)定辦書(shū)面通知申報(bào)企業(yè)并說(shuō)明理由。
認(rèn)定辦將公示情況，匯總專(zhuān)家評(píng)審結(jié)論提交認(rèn)定委審議，并根據(jù)認(rèn)定委審議結(jié)果，對(duì)審定通過(guò)的項(xiàng)目在市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站、上海財(cái)稅網(wǎng)(www.csj.sh.gov.cn)、上海市節(jié)能監(jiān)察中心網(wǎng)站予以公告，發(fā)放《上海市環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認(rèn)定證書(shū)”)及《告知書(shū)》。
五、異議申訴。申請(qǐng)企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)論有異議的，可直接向認(rèn)定委提出申訴，要求復(fù)議。申請(qǐng)企業(yè)對(duì)復(fù)議結(jié)論仍有異議的，可直接向國(guó)家發(fā)展改革委等國(guó)家主管部門(mén)提出申訴。
六、稅務(wù)辦理。通過(guò)項(xiàng)目認(rèn)定的企業(yè),憑《認(rèn)定證書(shū)》到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策手續(xù)。
七、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓。獲得項(xiàng)目認(rèn)定證書(shū)的企業(yè),在項(xiàng)目享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠期間，因故變更企業(yè)名稱(chēng)或者將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)自變更或轉(zhuǎn)讓起一個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定辦和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或轉(zhuǎn)讓協(xié)議等證明材料備案。
八、工作要求。項(xiàng)目認(rèn)定遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、實(shí)事求是的原則;保守申請(qǐng)企業(yè)的商業(yè)秘密，不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
九、專(zhuān)家管理。認(rèn)定委建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?zhuān)家由個(gè)人自愿申報(bào)或政府相關(guān)部門(mén)推薦，認(rèn)定辦受理，認(rèn)定委審核。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具有中高級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，并具有《通知》所附優(yōu)惠目錄內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正，并掌握國(guó)家相關(guān)政策，熟悉項(xiàng)目認(rèn)定工作的有關(guān)要求。
認(rèn)定辦負(fù)責(zé)評(píng)審專(zhuān)家?guī)煨略龊妥兏娜粘９芾砉ぷ鳎略龊妥兏鼘?zhuān)家名單將在上海市節(jié)能監(jiān)察中心網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。認(rèn)定辦將被推薦專(zhuān)家情況、公示結(jié)果及初步審核意見(jiàn)報(bào)認(rèn)定委審定，并錄入專(zhuān)家?guī)臁ＵJ(rèn)定辦依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)材料，按照項(xiàng)目類(lèi)別從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)家參與核查及評(píng)審。
十、監(jiān)督管理。認(rèn)定辦對(duì)通過(guò)認(rèn)定的項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,定期向認(rèn)定委報(bào)告監(jiān)督情況和建議，并按認(rèn)定委要求落實(shí)監(jiān)督任務(wù)。
建立通過(guò)認(rèn)定項(xiàng)目情況報(bào)告制度。相關(guān)企業(yè)應(yīng)于每年3月底前向認(rèn)定辦報(bào)送上一年度環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目運(yùn)行情況的書(shū)面材料，具體要求由認(rèn)定辦根據(jù)工作需要明確。
十一、罰則。
對(duì)有下列情形之一的,由認(rèn)定委撤銷(xiāo)通過(guò)項(xiàng)目認(rèn)定的結(jié)論:
1.工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致不符合認(rèn)定條件的項(xiàng)目通過(guò)認(rèn)定的;
2.越權(quán)或者違反認(rèn)定程序通過(guò)項(xiàng)目認(rèn)定的;
3.隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映企業(yè)和項(xiàng)目真實(shí)活動(dòng)情況材料的，以及以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得項(xiàng)目認(rèn)定的;
4.年檢、抽查達(dá)不到項(xiàng)目認(rèn)定條件,在規(guī)定期限內(nèi)不進(jìn)行整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。
撤銷(xiāo)通過(guò)認(rèn)定結(jié)論的項(xiàng)目，由認(rèn)定辦收回其認(rèn)定證書(shū),三年內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定。
對(duì)已獲《認(rèn)定證書(shū)》的項(xiàng)目，稅務(wù)部門(mén)在執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策中發(fā)現(xiàn)認(rèn)定有誤的，應(yīng)停止其享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，并及時(shí)通過(guò)市國(guó)稅局、市地稅局與認(rèn)定委協(xié)調(diào)溝通，提請(qǐng)糾正，并追繳已經(jīng)享受的優(yōu)惠稅額。對(duì)上述第3點(diǎn)情形的項(xiàng)目，由稅務(wù)部門(mén)按稅收征收法規(guī)予以處理。
工作人員在辦理項(xiàng)目認(rèn)定、實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的,由其所在單位予以處理。
對(duì)偽造《認(rèn)定證書(shū)》者,依法律法規(guī)追究其責(zé)任。
十二、附則。本通知由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)解釋。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市財(cái)政局
上海市國(guó)家稅務(wù)局
上海市地方稅務(wù)局
二○一○年六月十七日
項(xiàng)目認(rèn)定受理窗口：上海市節(jié)能監(jiān)察中心
聯(lián)系人：魏玉劍
電話(huà)：63122150
地址：上海市花園路171號(hào)
附件：1. 上海市環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定流程
附件：2. 上海市環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表
附件：3. 上海市環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定專(zhuān)家申請(qǐng)推薦表
EMCA官方微信公眾號(hào)
主辦單位：中國(guó)節(jié)能服務(wù)網(wǎng)
版權(quán)所有 中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)