國務院關于印發“十三五”國家科技創新規劃的通知
國發〔2016〕43號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《“十三五”國家科技創新規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2016年7月28日
(此件公開發布)
“十三五”國家科技創新規劃
“十三五”國家科技創新規劃，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家創新驅動發展戰略綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》編制，主要明確“十三五”時期科技創新的總體思路、發展目標、主要任務和重大舉措，是國家在科技創新領域的重點專項規劃，是我國邁進創新型國家行列的行動指南。
第一篇 邁進創新型國家行列
“十三五”時期是全面建成小康社會和進入創新型國家行列的決勝階段，是深入實施創新驅動發展戰略、全面深化科技體制改革的關鍵時期，必須認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，面向全球、立足全局，深刻認識并準確把握經濟發展新常態的新要求和國內外科技創新的新趨勢，系統謀劃創新發展新路徑，以科技創新為引領開拓發展新境界，加速邁進創新型國家行列，加快建設世界科技強國。
第一章 把握科技創新發展新態勢
“十二五”以來特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視科技創新，作出深入實施創新驅動發展戰略的重大決策部署。我國科技創新步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，正處于從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升的重要時期，在國家發展全局中的核心位置更加凸顯，在全球創新版圖中的位勢進一步提升，已成為具有重要影響力的科技大國。
科技創新能力持續提升，戰略高技術不斷突破，基礎研究國際影響力大幅增強。取得載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級計算、量子反常霍爾效應、量子通信、中微子振蕩、誘導多功能干細胞等重大創新成果。2015年，全社會研究與試驗發展經費支出達14220億元;國際科技論文數穩居世界第2位，被引用數升至第4位;全國技術合同成交金額達到9835億元;國家綜合創新能力躋身世界第18位。經濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從2010年的50.9%提高到2015年的55.3%。高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、第四代移動通信(4G)、對地觀測衛星、北斗導航、電動汽車等重大裝備和戰略產品取得重大突破，部分產品和技術開始走向世界。科技體制改革向系統化縱深化邁進，中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革取得實質性進展，科技資源統籌協調進一步加強，市場導向的技術創新機制逐步完善，企業技術創新主體地位不斷增強。科技創新國際化水平大幅提升，國際科技合作深入開展，國際頂尖科技人才、研發機構等高端創新資源加速集聚，科技外交在國家總體外交中的作用日益凸顯。全社會創新創業生態不斷優化，國家自主創新示范區和高新技術產業開發區成為創新創業重要載體，《中華人民共和國促進科技成果轉化法》修訂實施，企業研發費用加計扣除等政策落實成效明顯，科技與金融結合更加緊密，公民科學素質穩步提升，全社會創新意識和創新活力顯著增強。
“十三五”時期，世界科技創新呈現新趨勢，國內經濟社會發展進入新常態。
全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。科學技術從微觀到宏觀各個尺度向縱深演進，學科多點突破、交叉融合趨勢日益明顯。物質結構、宇宙演化、生命起源、意識本質等一些重大科學問題的原創性突破正在開辟新前沿新方向，信息網絡、人工智能、生物技術、清潔能源、新材料、先進制造等領域呈現群體躍進態勢，顛覆性技術不斷涌現，催生新經濟、新產業、新業態、新模式，對人類生產方式、生活方式乃至思維方式將產生前所未有的深刻影響。科技創新在應對人類共同挑戰、實現可持續發展中發揮著日益重要的作用。全球創新創業進入高度密集活躍期，人才、知識、技術、資本等創新資源全球流動的速度、范圍和規模達到空前水平。創新模式發生重大變化，創新活動的網絡化、全球化特征更加突出。全球創新版圖正在加速重構，創新多極化趨勢日益明顯，科技創新成為各國實現經濟再平衡、打造國家競爭新優勢的核心，正在深刻影響和改變國家力量對比，重塑世界經濟結構和國際競爭格局。
我國經濟發展進入速度變化、結構優化和動力轉換的新常態。推進供給側結構性改革，促進經濟提質增效、轉型升級，迫切需要依靠科技創新培育發展新動力。協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，建設生態文明，迫切需要依靠科技創新突破資源環境瓶頸制約。應對人口老齡化、消除貧困、增強人民健康素質、創新社會治理，迫切需要依靠科技創新支撐民生改善。落實總體國家安全觀，維護國家安全和戰略利益，迫切需要依靠科技創新提供強大保障。同時，我國國民收入穩步增加，市場需求加速釋放，產業體系更加完備，體制活力顯著增強，教育水平和人力資本素質持續提升，經濟具有持續向好發展的巨大潛力、韌性和回旋余地，綜合國力將再上新臺階，必將為科技創新的加速突破提供堅實基礎。
同時，必須清醒地認識到，與進入創新型國家行列和建設世界科技強國的要求相比，我國科技創新還存在一些薄弱環節和深層次問題，主要表現為：科技基礎仍然薄弱，科技創新能力特別是原創能力還有很大差距，關鍵領域核心技術受制于人的局面沒有從根本上改變，許多產業仍處于全球價值鏈中低端，科技對經濟增長的貢獻率還不夠高。制約創新發展的思想觀念和深層次體制機制障礙依然存在，創新體系整體效能不高。高層次領軍人才和高技能人才十分缺乏，創新型企業家群體亟需發展壯大。激勵創新的環境亟待完善，政策措施落實力度需要進一步加強，創新資源開放共享水平有待提高，科學精神和創新文化需要進一步弘揚。
綜合判斷，我國科技創新正處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨著差距進一步拉大的風險。必須牢牢把握機遇，樹立創新自信，增強憂患意識，勇于攻堅克難，主動順應和引領時代潮流，把科技創新擺在更加重要位置，優化科技事業發展總體布局，讓創新成為國家意志和全社會的共同行動，在新的歷史起點上開創國家創新發展新局面，開啟建設世界科技強國新征程。
第二章 確立科技創新發展新藍圖
一、指導思想
“十三五”時期科技創新的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，堅持創新是引領發展的第一動力，把創新擺在國家發展全局的核心位置，以深入實施創新驅動發展戰略、支撐供給側結構性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進以科技創新為核心的全面創新，著力增強自主創新能力，著力建設創新型人才隊伍，著力擴大科技開放合作，著力推進大眾創業萬眾創新，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，確保如期進入創新型國家行列，為建成世界科技強國奠定堅實基礎，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供強大動力。
二、基本原則
——堅持把支撐國家重大需求作為戰略任務。聚焦國家戰略和經濟社會發展重大需求，明確主攻方向和突破口;加強關鍵核心共性技術研發和轉化應用;充分發揮科技創新在培育發展戰略性新興產業、促進經濟提質增效升級、塑造引領型發展和維護國家安全中的重要作用。
——堅持把加速趕超引領作為發展重點。把握世界科技前沿發展態勢，在關系長遠發展的基礎前沿領域，超前規劃布局，實施非對稱戰略，強化原始創新，加強基礎研究，在獨創獨有上下功夫，全面增強自主創新能力，在重要科技領域實現跨越發展，跟上甚至引領世界科技發展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動。
——堅持把科技為民作為根本宗旨。緊緊圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創新與改善民生福祉相結合，發揮科技創新在提高人民生活水平、增強全民科學文化素質和健康素質、促進高質量就業創業、扶貧脫貧、建設資源節約型環境友好型社會中的重要作用，讓更多創新成果由人民共享，提升民眾獲得感。
——堅持把深化改革作為強大動力。堅持科技體制改革和經濟社會領域改革同步發力，充分發揮市場配置創新資源的決定性作用和更好發揮政府作用，強化技術創新的市場導向機制，破除科技與經濟深度融合的體制機制障礙，激勵原創突破和成果轉化，切實提高科技投入效率，形成充滿活力的科技管理和運行機制，為創新發展提供持續動力。
——堅持把人才驅動作為本質要求。落實人才優先發展戰略，把人才資源開發擺在科技創新最優先的位置，在創新實踐中發現人才，在創新活動中培養人才，在創新事業中凝聚人才，改革人才培養使用機制，培育造就規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。
——堅持把全球視野作為重要導向。主動融入布局全球創新網絡，在全球范圍內優化配置創新資源，把科技創新與國家外交戰略相結合，推動建立廣泛的創新共同體，在更高水平上開展科技創新合作，力爭成為若干重要領域的引領者和重要規則的貢獻者，提高在全球創新治理中的話語權。
三、發展目標
“十三五”科技創新的總體目標是：國家科技實力和創新能力大幅躍升，創新驅動發展成效顯著，國家綜合創新能力世界排名進入前15位，邁進創新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會目標實現。
——自主創新能力全面提升。基礎研究和戰略高技術取得重大突破，原始創新能力和國際競爭力顯著提升，整體水平由跟跑為主向并行、領跑為主轉變。研究與試驗發展經費投入強度達到2.5%，基礎研究占全社會研發投入比例大幅提高，規模以上工業企業研發經費支出與主營業務收入之比達到1.1%;國際科技論文被引次數達到世界第二;每萬人口發明專利擁有量達到12件，通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的專利申請量比2015年翻一番。
——科技創新支撐引領作用顯著增強。科技創新作為經濟工作的重要方面，在促進經濟平衡性、包容性和可持續性發展中的作用更加突出，科技進步貢獻率達到60%。高新技術企業營業收入達到34萬億元，知識密集型服務業增加值占國內生產總值(GDP)的比例達到20%，全國技術合同成交金額達到2萬億元;成長起一批世界領先的創新型企業、品牌和標準，若干企業進入世界創新百強，形成一批具有強大輻射帶動作用的區域創新增長極，新產業、新經濟成為創造國民財富和高質量就業的新動力，創新成果更多為人民共享。
——創新型人才規模質量同步提升。規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才隊伍初步形成，涌現一批戰略科技人才、科技領軍人才、創新型企業家和高技能人才，青年科技人才隊伍進一步壯大，人力資源結構和就業結構顯著改善，每萬名就業人員中研發人員達到60人年。人才評價、流動、激勵機制更加完善，各類人才創新活力充分激發。
——有利于創新的體制機制更加成熟定型。科技創新基礎制度和政策體系基本形成，科技創新管理的法治化水平明顯提高，創新治理能力建設取得重大進展。以企業為主體、市場為導向的技術創新體系更加健全，高等學校、科研院所治理結構和發展機制更加科學，軍民融合創新機制更加完善，國家創新體系整體效能顯著提升。
——創新創業生態更加優化。科技創新政策法規不斷完善，知識產權得到有效保護。科技與金融結合更加緊密，創新創業服務更加高效便捷。人才、技術、資本等創新要素流動更加順暢，科技創新全方位開放格局初步形成。科學精神進一步弘揚，創新創業文化氛圍更加濃厚，全社會科學文化素質明顯提高，公民具備科學素質的比例超過10%。
四、總體部署
未來五年，我國科技創新工作將緊緊圍繞深入實施國家“十三五”規劃綱要和創新驅動發展戰略綱要，有力支撐“中國制造2025”、“互聯網+”、網絡強國、海洋強國、航天強國、健康中國建設、軍民融合發展、“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略實施，充分發揮科技創新在推動產業邁向中高端、增添發展新動能、拓展發展新空間、提高發展質量和效益中的核心引領作用。
一是圍繞構筑國家先發優勢，加強兼顧當前和長遠的重大戰略布局。加快實施國家科技重大專項，啟動“科技創新2030—重大項目”;構建具有國際競爭力的產業技術體系，加強現代農業、新一代信息技術、智能制造、能源等領域一體化部署，推進顛覆性技術創新，加速引領產業變革;健全支撐民生改善和可持續發展的技術體系，突破資源環境、人口健康、公共安全等領域的瓶頸制約;建立保障國家安全和戰略利益的技術體系，發展深海、深地、深空、深藍等領域的戰略高技術。
二是圍繞增強原始創新能力，培育重要戰略創新力量。持續加強基礎研究，全面布局、前瞻部署，聚焦重大科學問題，提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，力爭在更多基礎前沿領域引領世界科學方向，在更多戰略性領域實現率先突破;完善以國家實驗室為引領的創新基地建設，按功能定位分類推進科研基地的優化整合。培育造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、高技能人才和高水平創新團隊，支持青年科技人才脫穎而出，壯大創新型企業家隊伍。
三是圍繞拓展創新發展空間，統籌國內國際兩個大局。支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，建設一批具有重大帶動作用的創新型省市和區域創新中心，推動國家自主創新示范區和高新區創新發展，系統推進全面創新改革試驗;完善區域協同創新機制，加大科技扶貧力度，激發基層創新活力;打造“一帶一路”協同創新共同體，提高全球配置創新資源的能力，深度參與全球創新治理，促進創新資源雙向開放和流動。
四是圍繞推進大眾創業萬眾創新，構建良好創新創業生態。大力發展科技服務業，建立統一開放的技術交易市場體系，提升面向創新全鏈條的服務能力;加強創新創業綜合載體建設，發展眾創空間，支持眾創眾包眾扶眾籌，服務實體經濟轉型升級;深入實施知識產權和技術標準戰略。完善科技與金融結合機制，大力發展創業投資和多層次資本市場。
五是圍繞破除束縛創新和成果轉化的制度障礙，全面深化科技體制改革。加快中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革，強化科技資源的統籌協調;深入實施國家技術創新工程，建設國家技術創新中心，提高企業創新能力;推動健全現代大學制度和科研院所制度，培育面向市場的新型研發機構，構建更加高效的科研組織體系;實施促進科技成果轉移轉化行動，完善科技成果轉移轉化機制，大力推進軍民融合科技創新。
六是圍繞夯實創新的群眾和社會基礎，加強科普和創新文化建設。深入實施全民科學素質行動，全面推進全民科學素質整體水平的提升;加強科普基礎設施建設，大力推動科普信息化，培育發展科普產業;推動高等學校、科研院所和企業的各類科研設施向社會公眾開放;弘揚科學精神，加強科研誠信建設，增強與公眾的互動交流，培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的企業家精神和創新文化。
第三章 建設高效協同國家創新體系
深入實施創新驅動發展戰略，支撐供給側結構性改革，必須統籌推進高效協同的國家創新體系建設，促進各類創新主體協同互動、創新要素順暢流動高效配置，形成創新驅動發展的實踐載體、制度安排和環境保障。
一、培育充滿活力的創新主體
進一步明確各類創新主體的功能定位，突出創新人才的核心驅動作用，增強企業的創新主體地位和主導作用，發揮國家科研機構的骨干和引領作用，發揮高等學校的基礎和生力軍作用，鼓勵和引導新型研發機構等發展，充分發揮科技類社會組織的作用，激發各類創新主體活力，系統提升創新主體能力。
二、系統布局高水平創新基地
瞄準世界科技前沿和產業變革趨勢，聚焦國家戰略需求，按照創新鏈、產業鏈加強系統整合布局，以國家實驗室為引領，形成功能完備、相互銜接的創新基地，充分聚集一流人才，增強創新儲備，提升創新全鏈條支撐能力，為實現重大創新突破、培育高端產業奠定重要基礎。
三、打造高端引領的創新增長極
遵循創新區域高度聚集規律，結合區域創新發展需求，引導高端創新要素圍繞區域生產力布局加速流動和聚集，以國家自主創新示范區和高新區為基礎、區域創新中心和跨區域創新平臺為龍頭，推動優勢區域打造具有重大引領作用和全球影響力的創新高地，形成區域創新發展梯次布局，帶動區域創新水平整體提升。
四、構建開放協同的創新網絡
圍繞打通科技與經濟的通道，以技術市場、資本市場、人才市場為紐帶，以資源開放共享為手段，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，加強各類創新主體間合作，促進產學研用緊密結合，推進科教融合發展，深化軍民融合創新，健全創新創業服務體系，構建多主體協同互動與大眾創新創業有機結合的開放高效創新網絡。
五、建立現代創新治理結構
進一步明確政府和市場分工，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變;明確和完善中央與地方分工，強化上下聯動和統籌協調;加強科技高端智庫建設，完善科技創新重大決策機制;改革完善資源配置機制，引導社會資源向創新集聚，提高資源配置效率，形成政府引導作用與市場決定性作用有機結合的創新驅動制度安排。
六、營造良好創新生態
強化創新的法治保障，積極營造有利于知識產權創造和保護的法治環境;持續優化創新政策供給，構建普惠性創新政策體系，增強政策儲備，加大重點政策落實力度;激發全社會的創造活力，營造崇尚創新創業的文化環境。
第二篇 構筑國家先發優勢
圍繞提升產業競爭力、改善民生和保障國家安全的戰略需求，加強重點領域的系統部署，為塑造更多依靠創新驅動、發揮先發優勢的引領型發展提供有力支撐。
第四章 實施關系國家全局和長遠的重大科技項目
重大科技項目是體現國家戰略目標、集成科技資源、實現重點領域跨越發展的重要抓手。“十三五”期間，要在實施好已有國家科技重大專項的基礎上，面向2030年再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，探索社會主義市場經濟條件下科技創新的新型舉國體制，完善重大項目組織模式，在戰略必爭領域搶占未來競爭制高點，開辟產業發展新方向，培育新經濟增長點，帶動生產力跨越發展，為提高國家綜合競爭力、保障國家安全提供強大支撐。
一、深入實施國家科技重大專項
按照聚焦目標、突出重點、加快推進的要求，加快實施已部署的國家科技重大專項，推動專項成果應用及產業化，提升專項實施成效，確保實現專項目標。持續攻克“核高基”(核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件)、集成電路裝備、寬帶移動通信、數控機床、油氣開發、核電、水污染治理、轉基因、新藥創制、傳染病防治等關鍵核心技術，著力解決制約經濟社會發展和事關國家安全的重大科技問題;研發具有國際競爭力的重大戰略產品，建設高水平重大示范工程，發揮對民生改善和國家支柱產業發展的輻射帶動作用;凝聚和培養一批科技領軍人才和高水平創新創業團隊，建成一批引領性強的創新平臺和具有國際影響力的產業化基地，造就一批具有較強國際競爭力的創新型領軍企業，在部分領域形成世界領先的高科技產業。
二、部署啟動新的重大科技項目
面向2030年，再選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。從更長遠的戰略需求出發，堅持有所為、有所不為，力爭在航空發動機及燃氣輪機、深海空間站、量子通信與量子計算、腦科學與類腦研究、國家網絡空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統、種業自主創新、煤炭清潔高效利用、智能電網、天地一體化信息網絡、大數據、智能制造和機器人、重點新材料研發及應用、京津冀環境綜合治理、健康保障等重點方向率先突破。按照“成熟一項、啟動一項”的原則，分批次有序啟動實施。
科技創新2030—重大項目與國家科技重大專項，形成遠近結合、梯次接續的系統布局。在電子信息領域，形成涵蓋高端芯片及核心軟硬件研制、前沿技術突破和信息能力構建的整體布局;在先進制造領域，形成涵蓋基礎材料、關鍵技術、重大戰略產品和裝備研發的整體布局;在能源領域，形成涵蓋能源多元供給、高效清潔利用和前沿技術突破的整體布局;在環境領域，形成由單一污染治理轉向區域綜合治理的系統技術解決方案;在農業領域，形成兼顧前沿技術突破和解決種業發展基本問題的整體布局;在生物和健康領域，形成涵蓋重大疾病防治、基礎健康保障服務和前沿醫療技術突破的整體布局;在太空海洋開發利用領域，形成涵蓋空間、海洋探測利用技術的整體布局。
已有國家科技重大專項和新部署的科技創新2030—重大項目要進一步加強與其他科技計劃任務部署的銜接，完善和創新項目組織實施模式，改進項目管理體制，明確管理責任，優化管理流程，提高管理效率。完善監督評估制度，定期開展評估。加強動態調整，加強地球深部探測等候選重大科技項目的儲備論證。
第五章 構建具有國際競爭力的現代產業技術體系
把握世界科技革命和產業變革新趨勢，圍繞我國產業國際競爭力提升的緊迫需求，強化重點領域關鍵環節的重大技術開發，突破產業轉型升級和新興產業培育的技術瓶頸，構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控的技術體系，為我國產業邁向全球價值鏈中高端提供有力支撐。
一、發展高效安全生態的現代農業技術
以加快推進農業現代化、保障國家糧食安全和農民增收為目標，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，超前部署農業前沿和共性關鍵技術研究。以做大做強民族種業為重點，發展以動植物組學為基礎的設計育種關鍵技術，培育具有自主知識產權的優良品種，開發耕地質量提升與土地綜合整治技術，從源頭上保障國家糧食安全;以發展農業高新技術產業、支撐農業轉型升級為目標，重點發展農業生物制造、農業智能生產、智能農機裝備、設施農業等關鍵技術和產品;圍繞提高資源利用率、土地產出率、勞動生產率，加快轉變農業發展方式，突破一批節水農業、循環農業、農業污染控制與修復、鹽堿地改造、農林防災減災等關鍵技術，實現農業綠色發展。力爭到2020年，建立信息化主導、生物技術引領、智能化生產、可持續發展的現代農業技術體系，支撐農業走出產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化道路。
二、發展新一代信息技術
大力發展泛在融合、綠色寬帶、安全智能的新一代信息技術，研發新一代互聯網技術，保障網絡空間安全，促進信息技術向各行業廣泛滲透與深度融合。發展先進計算技術，重點加強E級(百億億次級)計算、云計算、量子計算、人本計算、異構計算、智能計算、機器學習等技術研發及應用;發展網絡與通信技術，重點加強一體化融合網絡、軟件定義網絡/網絡功能虛擬化、超高速超大容量超長距離光通信、無線移動通信、太赫茲通信、可見光通信等技術研發及應用;發展自然人機交互技術，重點是智能感知與認知、虛實融合與自然交互、語義理解和智慧決策、云端融合交互和可穿戴等技術研發及應用。發展微電子和光電子技術，重點加強極低功耗芯片、新型傳感器、第三代半導體芯片和硅基光電子、混合光電子、微波光電子等技術與器件的研發。
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三、發展智能綠色服務制造技術
圍繞建設制造強國，大力推進制造業向智能化、綠色化、服務化方向發展。發展網絡協同制造技術，重點研究基于“互聯網+”的創新設計、基于物聯網的智能工廠、制造資源集成管控、全生命周期制造服務等關鍵技術;發展綠色制造技術與產品，重點研究再設計、再制造與再資源化等關鍵技術，推動制造業生產模式和產業形態創新。發展機器人、智能感知、智能控制、微納制造、復雜制造系統等關鍵技術，開發重大智能成套裝備、光電子制造裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等關鍵裝備與工藝，推進制造業智能化發展。開展設計技術、可靠性技術、制造工藝、關鍵基礎件、工業傳感器、智能儀器儀表、基礎數據庫、工業試驗平臺等制造基礎共性技術研發，提升制造基礎能力。推動制造業信息化服務增效，加強制造裝備及產品“數控一代”創新應用示范，提高制造業信息化和自動化水平，支撐傳統制造業轉型升級。
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四、發展新材料技術
圍繞重點基礎產業、戰略性新興產業和國防建設對新材料的重大需求，加快新材料技術突破和應用。發展先進結構材料技術，重點是高溫合金、高品質特殊鋼、先進輕合金、特種工程塑料、高性能纖維及復合材料、特種玻璃與陶瓷等技術及應用。發展先進功能材料技術，重點是第三代半導體材料、納米材料、新能源材料、印刷顯示與激光顯示材料、智能/仿生/超材料、高溫超導材料、稀土新材料、膜分離材料、新型生物醫用材料、生態環境材料等技術及應用。發展變革性的材料研發與綠色制造新技術，重點是材料基因工程關鍵技術與支撐平臺，短流程、近終形、高能效、低排放為特征的材料綠色制造技術及工程應用。
五、發展清潔高效能源技術
大力發展清潔低碳、安全高效的現代能源技術，支撐能源結構優化調整和溫室氣體減排，保障能源安全，推進能源革命。發展煤炭清潔高效利用和新型節能技術，重點加強煤炭高效發電、煤炭清潔轉化、燃煤二氧化碳捕集利用封存、余熱余壓深度回收利用、淺層低溫地能開發利用、新型節能電機、城鎮節能系統化集成、工業過程節能、能源梯級利用、“互聯網+”節能、大型數據中心節能等技術研發及應用。發展可再生能源大規模開發利用技術，重點加強高效低成本太陽能電池、光熱發電、太陽能供熱制冷、大型先進風電機組、海上風電建設與運維、生物質發電供氣供熱及液體燃料等技術研發及應用。發展智能電網技術，重點加強特高壓輸電、柔性輸電、大規模可再生能源并網與消納、電網與用戶互動、分布式能源以及能源互聯網和大容量儲能、能源微網等技術研發及應用。穩步發展核能與核安全技術及其應用，重點是核電站安全運行、大型先進壓水堆、超高溫氣冷堆、先進快堆、小型核反應堆和后處理等技術研發及應用。實施“科技冬奧”行動計劃，為奧運專區及周邊提供零碳/低碳、經濟智慧的能源解決方案。
六、發展現代交通技術與裝備
面向建設“安全交通、高效交通、綠色交通、和諧交通”重大需求，大力發展新能源、高效能、高安全的系統技術與裝備，完善我國現代交通運輸核心技術體系，培育新能源汽車、高端軌道交通、民用航空等新興產業。重點發展電動汽車智能化、網聯化、輕量化技術及自動駕駛技術，發展具有國際競爭力的高速列車、高中速磁浮、快捷貨運技術與裝備，發展軌道交通的安全保障、智能化、綠色化技術，研發運輸管理前沿技術，提升交通運輸業可持續發展能力和“走出去”戰略支撐能力。
七、發展先進高效生物技術
瞄準世界科技前沿，搶抓生物技術與各領域融合發展的戰略機遇，堅持超前部署和創新引領，以生物技術創新帶動生命健康、生物制造、生物能源等創新發展，加快推進我國從生物技術大國到生物技術強國的轉變。重點部署前沿共性生物技術、新型生物醫藥、綠色生物制造技術、先進生物醫用材料、生物資源利用、生物安全保障、生命科學儀器設備研發等任務，加快合成生物技術、生物大數據、再生醫學、3D生物打印等引領性技術的創新突破和應用發展，提高生物技術原創水平，力爭在若干領域取得集成性突破，推動技術轉化應用并服務于國家經濟社會發展，大幅提高生物經濟國際競爭力。
八、發展現代食品制造技術
遵循現代食品制造業高科技、智能化、多梯度、全利用、低能耗、高效益、可持續的國際發展趨勢，圍繞標準化加工、智能化控制、健康型消費等重大產業需求，以現代加工制造為主線，加快高效分離、質構重組、物性修飾、生物制造、節能干燥、新型殺菌等工程化技術研發與應用;攻克連續化、自動化、數字化、工程化成套裝備制造技術，突破食品產業發展的裝備制約;重視食品質量安全，聚焦食品源頭污染問題日益嚴重、過程安全控制能力薄弱、監管科技支撐能力不足等突出問題，重點開展監測檢測、風險評估、溯源預警、過程控制、監管應急等食品安全防護關鍵技術研究;圍繞發展保鮮物流，開展智能冷鏈物流、綠色防腐保鮮、新型包裝控制、糧食現代儲備、節糧減損等產業急需技術研發;以營養健康為目標，突破營養功能組分穩態化保持與靶向遞送、營養靶向設計與健康食品精準制造、主食現代化等高新技術。力爭到2020年，在營養優化、物性修飾、智能加工、低碳制造、冷鏈物流、全程控制等技術領域實現重大突破，形成較為完備的現代食品制造技術體系，支撐我國現代食品制造業轉型升級和持續發展。
九、發展支撐商業模式創新的現代服務技術
面向“互聯網+”時代的平臺經濟、眾包經濟、創客經濟、跨界經濟、分享經濟的發展需求，以新一代信息和網絡技術為支撐，加強現代服務業技術基礎設施建設，加強技術集成和商業模式創新，提高現代服務業創新發展水平。圍繞生產性服務業共性需求，重點推進電子商務、現代物流、系統外包等發展，增強服務能力，提升服務效率，提高服務附加值。加強網絡化、個性化、虛擬化條件下服務技術研發與集成應用，加強文化產業關鍵技術研發。大力開展服務模式創新，重點發展數字文化、數字醫療與健康、數字生活、教育與培訓等新興服務業。圍繞企業技術創新需求，加快推進工業設計、文化創意和相關產業融合發展，提升我國重點產業的創新設計能力。
十、發展引領產業變革的顛覆性技術
加強產業變革趨勢和重大技術的預警，加強對顛覆性技術替代傳統產業拐點的預判，及時布局新興產業前沿技術研發，在信息、制造、生物、新材料、能源等領域，特別是交叉融合的方向，加快部署一批具有重大影響、能夠改變或部分改變科技、經濟、社會、生態格局的顛覆性技術研究，在新一輪產業變革中贏得競爭優勢。重點開發移動互聯、量子信息、人工智能等技術，推動增材制造、智能機器人、無人駕駛汽車等技術的發展，重視基因編輯、干細胞、合成生物、再生醫學等技術對生命科學、生物育種、工業生物領域的深刻影響，開發氫能、燃料電池等新一代能源技術，發揮納米技術、智能技術、石墨烯等對新材料產業發展的引領作用。
第六章 健全支撐民生改善和可持續發展的技術體系
圍繞改善民生和促進可持續發展的迫切需求，加大資源環境、人口健康、新型城鎮化、公共安全等領域核心關鍵技術攻關和轉化應用的力度，為形成綠色發展方式和生活方式，全面提升人民生活品質提供技術支撐。
一、發展生態環保技術
以提供重大環境問題系統性技術解決方案和發展環保高新技術產業體系為目標，形成源頭控制、清潔生產、末端治理和生態環境修復的成套技術。加強大氣污染形成機理、污染源追蹤與解析關鍵技術研究，提高空氣質量預報和污染預警技術水平;加強重要水體、水源地、源頭區、水源涵養區等水質監測與預報預警技術體系建設;突破飲用水質健康風險控制、地下水污染防治、污廢水資源化能源化與安全利用、垃圾處理及清潔焚燒發電、放射性廢物處理處置等關鍵技術;開展土壤污染機制和風險評估等基礎性研究，完善土壤環境監測與污染預警關鍵技術;加強環境基準研究;開展環境監測新技術和新方法研究，健全生態環境監測技術體系。提高生態環境監測立體化、自動化、智能化水平，推進陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡建設。
突破生態評估、產品生態設計和實現生態安全的過程控制與綠色替代關鍵技術。開發環境健康風險評估與管理技術、高風險化學品的環境友好替代技術，開展重大工程生態評價與生態重建技術研究。開發生態環境大數據應用技術，建立智慧環保管理和技術支撐體系。在京津冀地區、長江經濟帶等重點區域開展環境污染防治技術應用試點示范，促進綠色技術轉移轉化，加強環保高新技術產業園區建設，推動形成區域環境治理協同創新共同體。開發生態環境大數據應用技術，建立智慧環保管理和技術支撐體系。力爭實現生態環保技術的跨越發展，為我國環境污染控制、質量改善和環保產業競爭力提升提供科技支撐。
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二、發展資源高效循環利用技術
以保障資源安全供給和促進資源型行業綠色轉型為目標，大力發展水資源、礦產資源的高效開發和節約利用技術。在水土資源綜合利用、國土空間優化開發、煤炭資源綠色開發、天然氣水合物探采、油氣與非常規油氣資源開發、金屬資源清潔開發、鹽湖與非金屬資源綜合利用、廢物循環利用等方面，集中突破一批基礎性理論與核心關鍵技術，重點研發一批重大關鍵裝備，構建資源勘探、開發與綜合利用理論及技術體系，解決我國資源可持續發展保障、產業轉型升級面臨的突出問題;建立若干具有國際先進水平的基礎理論研究與技術研發平臺、工程轉化與技術轉移平臺、工程示范與產業化基地，逐步形成與我國經濟社會發展水平相適應的資源高效利用技術體系，為建立資源節約型環境友好型社會提供強有力的科技支撐。
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三、發展人口健康技術
緊密圍繞健康中國建設需求，突出解決重大慢病防控、人口老齡化應對等影響國計民生的重大問題，以提升全民健康水平為目標，系統加強生物數據、臨床信息、樣本資源的整合，統籌推進國家臨床醫學研究中心和疾病協同研究網絡建設，促進醫研企結合開展創新性和集成性研究，加快推動醫學科技發展。重點部署疾病防控、精準醫學、生殖健康、康復養老、藥品質量安全、創新藥物開發、醫療器械國產化、中醫藥現代化等任務，加快慢病篩查、智慧醫療、主動健康等關鍵技術突破，加強疾病防治技術普及推廣和臨床新技術新產品轉化應用，建立并完善臨床醫學技術標準體系。力爭到2020年，形成醫養康護一體化、連續性的健康保障體系，為提高醫療服務供給質量、加快健康產業發展、助推醫改和健康中國建設提供堅實的科技支撐。
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四、發展新型城鎮化技術
圍繞新型城鎮化領域的瓶頸制約，針對綠色、智慧、創新、人文、緊湊型城市建設，以系統工程理念為出發點，尊重城市發展規律，創新和改進規劃方法，把生態環境承載力、歷史文脈傳承、綠色低碳等理念融入規劃設計全過程，通過科技創新統籌引領城市規劃、建設、管理等各個環節，研發系統性技術解決方案。加強城鎮區域發展動態監測、城鎮布局和形態功能優化、城鎮基礎設施功能提升、城鎮用地節約集約和低效用地再開發、城市地下綜合管廊、地下空間合理布局與節約利用、城市信息化與智慧城市等關鍵技術研發，加強綠色生態基礎設施和海綿城市建設技術研發，著力恢復城市自然生態;加強建筑節能、室內外環境質量改善、綠色建筑及裝配式建筑等的規劃設計、建造、運維一體化技術和標準體系研究，發展近零能耗和既有建筑改造技術體系，推進和提升節地、節能、節水、節材和環保技術在城市建設中的應用推廣;加強文化遺產保護傳承和公共文化、體育健身等公共服務關鍵技術研究，培育教育、文化、體育、旅游等城市創新發展新業態，推動歷史文脈延續和人文城市建設。力爭到2020年形成較為完備的新型城鎮化建設和發展理論體系、共性關鍵技術和標準規范體系，推動城鎮可持續人居環境建設和公共服務功能提升，有力保障中國特色新型城鎮化建設。
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五、發展可靠高效的公共安全與社會治理技術
圍繞平安中國建設，以建立健全公共安全體系為導向，以提高社會治理能力和水平為目的，針對公共安全共性基礎科學問題、國家公共安全綜合保障、社會安全監測預警與控制、重特大生產安全事故防控與生產安全保障、國家重大基礎設施安全保障、城鎮公共安全風險防控與治理、綜合應急技術裝備等方面開展公共安全保障關鍵技術攻關和應用示范，形成主動保障型公共安全技術體系。聚焦地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害等重大自然災害基礎理論問題，重點災種的關鍵技術環節和巨災頻發與高危險區域，開展重大自然災害監測預警、風險防控與綜合應對關鍵科學技術問題基礎研究、技術研發和集成應用示范。運用現代科技改進社會治理方法和手段，開展社會治理公共服務平臺多系統和多平臺信息集成共享、政策仿真建模和分析技術研究，開展社會基礎信息、信用信息等數據共享交換關鍵技術和綜合應用技術研究。力爭到2020年，形成較為完備、可靠、高效的公共安全與社會治理技術體系，為經濟社會持續穩定安全發展提供科技保障。
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第七章 發展保障國家安全和戰略利益的技術體系
圍繞國家和人類長遠發展需求，加強海洋、空天以及深地極地空間拓展的關鍵技術突破，提升戰略空間探測、開發和利用能力，為促進人類共同資源有效利用和保障國家安全提供技術支撐。
一、發展海洋資源高效開發、利用和保護技術
按照建設海洋強國和“21世紀海上絲綢之路”的總體部署和要求，堅持以強化近海、拓展遠海、探查深海、引領發展為原則，重點發展維護海洋主權和權益、開發海洋資源、保障海上安全、保護海洋環境的重大關鍵技術。開展全球海洋變化、深淵海洋科學等基礎科學研究，突破深海運載作業、海洋環境監測、海洋油氣資源開發、海洋生物資源開發、海水淡化與綜合利用、海洋能開發利用、海上核動力平臺等關鍵核心技術，強化海洋標準研制，集成開發海洋生態保護、防災減災、航運保障等應用系統。通過創新鏈設計和一體化組織實施，為深入認知海洋、合理開發海洋、科學管理海洋提供有力的科技支撐。加強海洋科技創新平臺建設，培育一批自主海洋儀器設備企業和知名品牌，顯著提升海洋產業和沿海經濟可持續發展能力。
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二、發展空天探測、開發和利用技術
發展新一代空天系統技術和臨近空間技術，提升衛星平臺和載荷能力以及臨近空間持久信息保障能力，強化空天技術對國防安全、經濟社會發展、全球戰略力量部署的綜合服務和支撐作用。增強空天綜合信息應用水平與技術支撐能力，拓展我國地球信息產業鏈。加強空間科學新技術新理論研究，開展空間探測活動。開展新機理新體制遙感載荷與平臺、空間輻射基準與傳遞定標、超敏捷衛星與空天地智能組網、全球空間信息精準獲取與定量化應用、高精度全物理場定位與智能導航、泛在精確導航與位置服務、量子導航、多源多尺度時空大數據分析與地球系統模擬、地理信息系統在線可視化服務、空間核動力等核心關鍵技術研究及示范應用。全面提升航天運輸系統技術能力，開展新概念運輸系統技術研究。
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三、發展深地極地關鍵核心技術
圍繞深地極地探測開發的技術需求，重點研究深地資源勘探理論和技術裝備，開展極地環境觀測和資源開發利用。從構造背景、深部過程、成礦規律、勘探技術和成礦信息提取等方面開展全鏈條研究，深化對成礦過程的全面理解，提高深部資源探測能力，構建深地資源保障供應的資源可持續發展模式。研究海冰—海洋—大氣的稠合變化機理和極區環境變化對全球的影響，重點研究對我國氣候和災害性天氣的影響機理;探索和了解極區的油氣、礦產、漁業、航道資源并評估資源潛力和商業價值;開發耐低溫環境的儀器裝備，發展極區自動觀測網的組網技術，形成對極區的持續觀測能力;通過在極區觀測網、海底資源開發、深冰芯鉆探等領域的國際合作，探索設立大型極區國際合作研究計劃，提高我國極地科研水平和技術保障條件。
四、發展維護國家安全和支撐反恐的關鍵技術
強化科技對國家應對傳統安全和非傳統安全緊迫需求的支撐，支持信息安全、網絡安全、生物安全、反恐、保密等方面關鍵核心技術研發。
第三篇 增強原始創新能力
圍繞增加創新的源頭供給，持續加強基礎研究，布局建設重大科技創新基地，壯大創新型科技人才隊伍，力爭在更多領域引領世界科學前沿發展方向，為人類科技進步作出更多貢獻。
第八章 持續加強基礎研究
堅持面向國家重大需求和世界科學前沿，堅持鼓勵自由探索和目標導向相結合，加強重大科學問題研究，完善基礎研究體制機制，補好基礎研究短板，增強創新驅動源頭供給，顯著提升我國的科學地位和國際影響力。
一、加強自由探索與學科體系建設
面向基礎前沿，遵循科學規律，進一步加大對好奇心驅動基礎研究的支持力度，引導科學家將學術興趣與國家目標相結合，鼓勵科學家面向重大科學研究方向，勇于攻克最前沿的科學難題，提出更多原創理論，作出更多原創發現。切實加大對非共識、變革性創新研究的支持力度，鼓勵質疑傳統、挑戰權威，重視可能重塑重要科學或工程概念、催生新范式或新學科新領域的研究。
加強學科體系建設。重視數學、物理學、化學、天文學、地學、生命科學等基礎學科，推動學科持續發展;加強信息、生物、納米等新興學科建設，鼓勵開展跨學科研究，促進學科交叉與融合;重視產業升級與結構調整所需解決的核心科學問題，推進環境科學、海洋科學、材料科學、工程科學和臨床醫學等應用學科發展。各學科論文總量和論文被引用數進一步增長，部分學科學術影響力達到世界領先。
二、強化目標導向的基礎研究和前沿技術研究
面向我國經濟社會發展中的關鍵科學問題、國際科學研究發展前沿領域以及未來可能產生變革性技術的科學基礎，統籌優勢科研隊伍、國家科研基地平臺和重大科技基礎設施，超前投入、強化部署目標導向的基礎研究和前沿技術研究。
聚焦國家重大戰略任務部署基礎研究。面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，針對事關國計民生、產業核心競爭力的重大戰略任務，凝練現代農業、人口健康、資源環境和生態保護、產業轉型升級、節能環保和新能源、新型城鎮化等領域的關鍵科學問題，促進基礎研究與經濟社會發展需求緊密結合，為創新驅動發展提供源頭供給。
面向世界科學前沿和未來科技發展趨勢，選擇對提升持續創新能力帶動作用強、研究基礎和人才儲備較好的戰略性前瞻性重大科學問題，強化以原始創新和系統布局為特點的大科學研究組織模式，部署基礎研究重點專項，實現重大科學突破、搶占世界科學發展制高點。
以實現重點科技領域的戰略領先為目標，面向未來有望引領人類生活和工業生產實現跨越式發展的前沿方向，建立變革性技術科學基礎的培育機制，加強部署基因編輯、材料素化、神經芯片、超構材料、精準介觀測量等方面的基礎研究和超前探索，通過科學研究的創新和突破帶動變革性技術的出現和發展，為未來我國產業變革和經濟社會可持續發展提供科學儲備。
三、組織實施國際大科學計劃和大科學工程
面向基礎研究領域和重大全球性問題，結合我國發展戰略需要、現實基礎和優勢特色，積極參與國際大科學計劃和大科學工程。加強頂層設計，長遠規劃，擇機布局，重點在數理天文、生命科學、地球環境科學、能源以及綜合交叉等我國已相對具備優勢的領域，研究提出未來5至10年我國可能組織發起的國際大科學計劃和大科學工程。調動國際資源和力量，在前期充分研究基礎上，力爭發起和組織若干新的國際大科學計劃和大科學工程，為世界科學發展作出貢獻。
四、加強國家重大科技設施建設
聚焦能源、生命、粒子物理和核物理、空間和天文、海洋、地球系統和環境等領域，以提升原始創新能力和支撐重大科技突破為目標，依托高等學校、科研院所布局建設一批重大科技基礎設施，支持依托重大科技基礎設施開展科學前沿問題研究。加強運行管理，推動大科學裝置等重大科技基礎設施與國家實驗室等緊密結合，強化大科學裝置等國家重大科技基礎設施績效評估，促進開放共享。圍繞生態保障、現代農業、氣候變化和災害防治等國家需求，建設布局一批野外科學觀測研究站，完善國家野外觀測站體系，推動野外科學觀測研究站的多能化、標準化、規范化和網絡化建設運行，促進聯網觀測和協同創新。
五、開展重大科學考察與調查
面向重要科學問題、農業可持續發展、生態恢復與重建、自然災害的防災減災、國家權益維護和重大戰略需求，組織開展跨學科、跨領域、跨區域的重大科學考察與調查，獲得一批基礎性、公益性、系統性、權威性的科技資源。在我國重要地理區、生態環境典型區、國際經濟合作走廊以及極地、大洋等重點、特殊和空白地區，開展科學考察與調查，摸清自然本底和動態變化狀況，為原始性創新、重大工程建設和國家決策提供支撐。
六、加強基礎研究協同保障
完善基礎研究投入機制，提高基礎研究占全社會研發投入比例，充分發揮國家對基礎研究投入的主體作用，加大中央財政對基礎研究的支持力度，加大對基礎學科、基礎研究基地和基礎科學重大設施的穩定支持。強化政策環境、體制機制、科研布局、評價導向等方面的系統設計，多措并舉支持基礎研究。積極引導和鼓勵地方政府、企業和社會力量加大對基礎研究的投入，形成全社會重視和支持基礎研究的合力。
加強頂層設計和整體布局，完善國家基礎研究管理部門之間的溝通協調機制，按照新的國家科技計劃體系對基礎研究工作進行系統性部署和支持。發揮國家自然科學基金支持源頭創新的重要作用，充分尊重科學家的學術敏感，包容和支持非共識研究，構建寬松包容的學術環境。國家重點研發計劃以及基地和人才專項加強支持開展目標導向類基礎研究和協同創新，建立按照國家目標凝練基礎研究重點任務的有效機制，進行長期穩定支持。
推進科教融合發展，結合國際一流科研機構、世界一流大學和一流學科建設，支持高等學校與科研機構自主布局基礎研究，擴大高等學校與科研機構學術自主權和個人科研選題選擇權，支持一批高水平大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉的科研團隊，促進高等學校和科研院所全面參與基礎研究，推進基礎研究全面、協調、可持續發展。
改善學術環境，建立符合基礎研究特點和規律的評價機制。自由探索類基礎研究采用長周期評價機制，實行國際同行評估，主要評價研究的原創性和學術貢獻;目標導向類基礎研究強調目標實現程度，主要評價解決重大科學問題的效能;確立以創新質量和學術貢獻為核心的評價導向。
第九章 建設高水平科技創新基地
緊密圍繞國家戰略需求，大力推進以國家實驗室為引領的科技創新基地建設，加強基地優化整合，創新運行機制，促進科技資源開放共享，夯實自主創新的物質技術基礎。
一、優化國家科研基地和平臺布局
以提升科技創新能力為目標，著眼長遠和全局，統籌科研基地、科技資源共享服務平臺和科研條件保障能力建設，堅持優化布局、重點建設、分層管理、規范運行的原則，圍繞國家戰略和創新鏈布局需求對現有國家科研基地平臺進行合理歸并，優化整合為戰略綜合類、技術創新類、科學研究類、基礎支撐類等，進一步明確功能定位和目標任務。戰略綜合類主要是國家實驗室。技術創新類包括國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心，以及對現有國家工程技術研究中心、國家工程研究中心、國家工程實驗室、企業國家重點實驗室等優化整合后形成的科研基地。科學研究類主要是國家重點實驗室。基礎支撐類包括國家野外科學觀測研究站、科技資源服務平臺等基礎性、公益性基地和平臺。
以國家實驗室為引領統籌布局國家科研基地建設，推動地方和部門按照國家科研基地總體布局，建設適合區域發展和行業特色的科技創新基地，形成國家、部門、地方分層次的合理構架。進一步完善管理運行機制，加強評估考核，強化穩定支持。
二、在重大創新領域布局建設國家實驗室
聚焦國家目標和戰略需求，優先在具有明確國家目標和緊迫戰略需求的重大領域，在有望引領未來發展的戰略制高點，面向未來、統籌部署，布局建設一批突破型、引領型、平臺型一體的國家實驗室。以重大科技任務攻關和國家大型科技基礎設施為主線，依托最有優勢的創新單元，整合全國創新資源，聚集國內外一流人才，探索建立符合大科學時代科研規律的科學研究組織形式、學術和人事管理制度，建立目標導向、績效管理、協同攻關、開放共享的新型運行機制，同其他各類科研機構、大學、企業研發機構形成功能互補、良性互動的協同創新新格局。加大持續穩定支持強度，開展具有重大引領作用的跨學科、大協同的創新攻關，打造體現國家意志、具有世界一流水平、引領發展的重要戰略科技力量。
三、推進國家科學研究與技術創新基地建設
瞄準科學前沿和重點行業領域發展方向，加強以國家重點實驗室為重要載體的科學研究基地建設，在孕育原始創新、推動學科發展和前沿技術研發方面發揮重要作用，在若干學科領域實現并跑和領跑，產出國際一流成果。根據國家科技計劃管理改革的整體要求，按照國家科研基地頂層設計，對現有國家重點實驗室進行優化布局，重點在前沿交叉、優勢特色學科擇優建設一批國家重點實驗室，推進省部共建、軍民共建及港澳伙伴實驗室建設發展工作。完善運行管理制度和機制，強化定期評估考核和調整，形成具有持續創新活力、能進能出的重要科學研究基地。
聚焦國家戰略產業技術領域，建設綜合性、集成性，面向全球競爭、開放協同的國家技術創新中心。面向行業和產業發展需求，整合國家工程技術研究中心和國家工程研究中心，完善布局，實行動態調整和有序退出機制。在先進制造、現代農業、
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