國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于
進一步加強合同能源管理項目監(jiān)督檢查工作的通知
發(fā)改辦環(huán)資[2011]1755號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委(經(jīng)貿委、工信委、工信廳)、財政廳(局)：
我們對各地報來的2010年財政獎勵合同能源管理項目情況進行了初步書面審查。現(xiàn)就審查中發(fā)現(xiàn)的問題和加強合同能源管理項目監(jiān)督檢查有關事項通知如下：
一、存在的主要問題
從審查情況看，財政獎勵的合同能源管理項目主要存在以下問題：
(一)節(jié)能量計算不正確，部分項目節(jié)能量明顯偏大，個別項目節(jié)能量嚴重失實。
(二)節(jié)能量不符合要求。個別項目節(jié)能量在100噸標準煤以下，或1萬噸標準煤以上。
(三)合同簽訂時間不符合要求。個別項目合同簽訂時間為2010年6月1日以前。
(四)改造內容不屬于支持范圍。部分項目如煤炭儲運揚塵覆蓋技術、搬遷改造、瓦斯發(fā)電、太陽能熱利用等不屬于支持范圍。
(五)項目未在項目實施地申報，而是在節(jié)能服務公司所在地申報。
(六)部分項目節(jié)能服務公司投資比例不足70%.
(七)財政獎勵資金占項目總投資的比例偏高，部分項目財政獎勵資金甚至高于項目總投資。
(八)項目技術經(jīng)濟指標明顯不合理。個別項目每節(jié)約一噸標準煤投資達3.5萬元，有的甚至達6萬元，與一般節(jié)能改造2000-5000元/噸標準煤的投資強度相比，明顯偏高，節(jié)能服務公司根本無法收回投資。
(九)項目信息不全。有的項目沒有填報項目名稱、改造內容、節(jié)能量等。
(十)部分項目與中央財政節(jié)能技改項目重復。
二、有關要求
(一)請各地節(jié)能主管部門會同財政部門立即組織對本地區(qū)已支持的合同能源管理項目進行自查，嚴格按照財政部印發(fā)的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知》(發(fā)改辦[2010]2528號)等文件的相關要求，對項目的真實性、節(jié)能量、技術經(jīng)濟指標、合同簽訂時間、項目改造內容等進行認真審查和現(xiàn)場核查。各地節(jié)能主管部門、財政部門要對審核工作承擔責任，節(jié)能服務公司和第三方審核機構要對上報信息的真實性承擔責任。自查后，對不符合支持條件的項目要及時收回獎勵資金，節(jié)能量偏大的項目要如實核減節(jié)能量和獎勵資金。自查結束后，請各地節(jié)能主管部門會同財政部門結合獎勵項目及資金調整情況，將本地區(qū)已支持的合同能源管理項目清算匯總表和每個項目的基本情況表(見附表)、合同復印件以及第三方節(jié)能量審核報告(第三方節(jié)能量審核報告需詳細列明節(jié)能量計算方法和過程)復印件于7月31日前報送國家發(fā)展改革委(環(huán)資司)、財政部(經(jīng)建司)。
(二)各地自查工作結束后，國家發(fā)展改革委會同財政部將對各地區(qū)已支持的合同能源管理項目進行認真審查，并組織第三方審核機構對部分合同能源管理項目進行現(xiàn)場抽查。根據(jù)審查和抽查結果，視情況進行相應處理。對把關不嚴、審查失職的地區(qū)，暫停安排該地區(qū)合同能源管理項目財政獎勵資金;對弄虛作假套取財政獎勵資金的節(jié)能服務公司，將收回該公司所有合同能源管理項目獎勵資金，并取消其節(jié)能服務公司備案資格;對節(jié)能量審核明顯失職的第三方審核機構，將取消其審核資格。
(三)請各地節(jié)能主管部門、財政部門嚴格按照《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號)的要求，于每季度結束10日內，將本地區(qū)合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表、新安排項目的基本情況表、合同復印件以及第三方節(jié)能量審核報告復印件及時報送財政部、國家發(fā)展改革委。
(四)鑒于部分地區(qū)還存在合同能源管理財政獎勵資金具體實施辦法尚未出臺、地方配套獎勵資金不到位、對外地節(jié)能服務公司在本地區(qū)實施的合同能源管理項目不予獎勵等問題，請這些地區(qū)務必按照財政部、國家發(fā)改委的有關要求立即予以整改。對2011年8月15日前沒有整改到位的地區(qū)，將暫停安排其合同能源管理項目財政獎勵資金，并予以通報。
國家發(fā)展改革委辦公廳
財 政 部 辦 公 廳
二〇一一年七月二十日
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