9月1日，國家發展改革委在官網發布《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦事指南》。
《辦事指南》主要包括基本信息、辦理流程圖、申請材料示范文本、常見錯誤示例、常見問題解答等內容，涉及固定資產投資項目節能報告、節能審查等相關申報工作指引和說明。
全文如下
固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦事指南
基本信息：
發布日期：2025年9月1日
實施日期：2025年9月1日
發布機構：國家發展和改革委員會
固定資產投資項目節能審查和碳排放評價
行政許可
本指南適用于由國家發展改革委負責實施節能審查和碳排放評價的重點領域年綜合能源消費量50萬噸標準煤及以上（或年煤炭消費量50萬噸及以上）的固定資產投資項目，包括新建、改建、擴建、技術改造等類型。重點領域范圍按照《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦法》（國家發展和改革委員會令2025年第31號，以下簡稱《辦法》）和國家發展改革委有關規定執行。
前審后批
國家發展和改革委員會
國家發展和改革委員會
國家發展和改革委員會
無數量限制
按照申請材料目錄準備材料，齊全后即可進行申報。
申請材料要素齊全、節能報告內容深度達到審查要求、符合法定形式。
無
（一）省級節能審查機關申請對項目開展節能審查和碳排放評價的請示文件（紙質版，原件一式1份，復印件一式1份）
（二）項目節能報告，內容應符合《辦法》第十二條有關要求（紙質版，原件一式2份，附光盤）
（三）企業投資項目需提交備案（核準）文件（紙質版，復印件一式2份）
（四）省級節能審查機關出具的項目情況說明，內容應符合《辦法》第十三條有關要求（紙質版，原件一式1份，復印件一式1份）
（五）項目建設單位出具的關于相關報送材料真實性、合法性和完整性的書面承諾（紙質版，原件一式1份，復印件一式1份）
（六）省級節能審查機關、項目建設單位等認為需要補充說明情況的其他材料（紙質版，原件一式1份，復印件一式1份）附表
（一）省級節能審查機關指導項目建設單位登錄全國投資項目在線審批監管平臺和國家發展改革委網上政務服務大廳系統，選擇相應事項，完成線上申請流程。
（二）省級節能審查機關可選擇將申請材料通過機要渠道、郵寄或現場報送至政務服務大廳。
（三）政務服務大廳收到項目節能審查和碳排放評價紙質申請材料和網上申請信息后，窗口工作人員對申請材料進行形式審查，審查合格的予以接收。
（四）承辦司局收到申請材料后，對申請材料進行初步審核，審核通過的予以受理。
（五）受理后，承辦司局委托具備技術能力的機構進行節能評審。節能評審機構形成評審意見后，報承辦司局。如有需要，承辦司局可征求相關部門和司局意見。
（六）承辦司局辦理并出具項目審查意見或明確項目不予通過。
（七）審查結果文件通過機要渠道送至來文單位，政務服務大廳將事項辦理結果信息通過短信形式告知申請人。
全年辦理
20個工作日
20個工作日。項目情況復雜或者需要征求有關方面意見的，可以延長10個工作日。（委托評審時間不計算在規定時限內）
0次
事項辦理進展信息及結果信息將以短信形式告知申請人。申請人也可以登錄國家發展改革委門戶網站“政務服務”頻道查詢，向政務服務大廳電話咨詢或到政務服務大廳現場咨詢。
事項辦理結果信息通過短信形式告知，審查結果文件通過機要渠道送至來文單位。
事項辦理結果信息在國家發展改革委門戶網站政務服務大廳公開（涉密除外）。
無需收費
政務服務大廳舉報電話：010-68504515
（一）現場咨詢：政務服務大廳3號窗口
（二）電話咨詢：010-68505043、010-68505050
（三）網上咨詢：
https://services.ndrc.gov.cn/ecdomain/portal/portlets/bjweb/newpage/firstpage/firstpage.jsp
（四）移動端咨詢：
https://services.ndrc.gov.cn/ecdomain/portal/portlets/bjweb/newpage/firstpage/firstpage.jsp
地址：北京市西城區三里河南五巷
對外工作時間：法定工作日
上午8:30-11:30
下午13:30-16:30
辦理流程圖：
申請材料示范文本：
（一）固定資產投資項目節能報告通用文本
1.項目概況；
2.分析評價依據；
3.項目建設及運營方案節能降碳分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；
4.項目能源消費情況，包括年綜合能源消費量、化石能源消費量、煤炭消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量、能源消費結構；單位產品綜合能耗、單位產品化石能源消耗、單位增加值（產值）能耗、單位增加值（產值）化石能源消耗，以及有關數據與國家、行業、地方標準及國際、國內行業先進水平的全面比較；
5.項目碳排放情況，包括單位產品碳排放、單位增加值（產值）碳排放、碳排放總量、碳排放結構（能源活動、工業生產過程排放等）；單位產品碳排放、單位增加值（產值）碳排放等數據與國家、行業和地方標準及國際、國內行業先進水平的全面比較；
6.項目擬采取的節能降碳措施，包括可再生能源替代、煤炭消費控制和壓減、節能低碳技術裝備應用等措施及其技術、經濟論證；
7.項目實施對所在地完成節能降碳目標任務的影響分析。
（二）項目情況說明通用文本
1.省級有關部門對項目的聯合評估論證情況，包括產業管理、節能降碳、生態環保、資源利用等政策符合性，能效、碳排放、污染物排放、工藝設備等技術水平先進性，以及評估論證結果等；
2.項目實施能源消費替代、煤炭消費控制和壓減等情況及產能置換情況（如需），以及有權限的部門出具的核實意見；
3.本省（區、市）項目所屬細分產業發展總體情況、既有產能規模和市場需求情況、同類存量企業生產經營情況；
4.項目建成后對本省（區、市）節能降碳工作特別是相關指標的影響分析；如有不利影響，應提出擬采取的有效措施；
5.是否支持項目建設的明確意見；
6.其他需要說明的情況。
常見錯誤示例：
（一）節能審查和碳排放評價請示文件、項目情況說明等未加蓋來文單位公章。
（二）節能報告未加蓋項目建設單位、編制單位公章。
（三）申請材料要素、數量等不符合申請材料目錄要求。
（四）申請材料中需提供的批文已過期或有效期已經不足30個工作日。
（五）申請材料中的項目名稱與審批（核準、備案）文件中的名稱不一致，或項目建設單位名稱與審批（核準、備案）文件中的名稱不一致等。
常見問題解答：
（一）國家發展改革委負責實施節能審查和碳排放評價的項目主要涉及哪些重點領域？
答：國家發展改革委實施節能審查和碳排放評價的具體行業范圍，按照《辦法》和國家發展改革委有關規定執行，具體可咨詢省級節能審查機關。 發布時間：2025-09-01
（二）對節能報告編制有什么要求？
答：《辦法》要求項目建設單位應編制節能報告，不具備報告編制能力的應委托具備相應技術能力的機構編制節能報告，項目建設單位等有關方面應全程參與配合，共同商討確認報告內容。 發布時間：2025-09-01
（三）如何查詢項目辦理進度？
答：申請材料接收后，系統將根據項目建設單位在政務服務大廳網上登記時預留的聯系方式，將辦理情況以短信形式發送至聯系人。項目建設單位可在政務服務大廳現場咨詢、向政務服務大廳電話咨詢或登錄國家發展改革委網上政務服務大廳查詢。 發布時間：2025-09-01
（四）材料接收之后多長時間可以知道項目是否受理？
答：5個工作日內。發布時間：2025-09-01
（五）如何領取事項辦理結果文件？
答：有關文件由國家發展改革委于事項辦結當日通過機要系統交換至省級節能審查機關，并抄送項目建設單位。項目建設單位可聯系省級節能審查機關領取。 發布時間：2025-09-01
（六）提交材料后被告知不予受理的項目是否可以再次申請？再次申請的流程如何？
答：視不予受理原因而定。如不予受理原因是節能報告內容未達到審查深度要求，可修改完善材料后再次申請，申請流程和材料與初次申請要求一致。如不予受理原因是項目不符合節能降碳、產業管理等有關政策規定，在政策要求和適用情形未發生變化的情況下，不能再次申請。發布時間：2025-09-01
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