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　　關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點(diǎn)的通知

 建科綜函[2012]17號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計(jì)劃單列市建委(建設(shè)局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局及有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將我司2012年工作要點(diǎn)印發(fā)你們，供工作中參考。

　　附件：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點(diǎn)

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司

 二〇一二年二月十四日                 

　　附件：

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點(diǎn)

　　2012年建筑節(jié)能（http://www.5q53.com/）與科技司工作，以落實(shí)部建設(shè)工作會(huì)議的部署為主線，以節(jié)能減排、科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入抓好建筑節(jié)能，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展;組織實(shí)施好國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目；抓好墻體材料革新工作;開(kāi)展全方位多層次的國(guó)際科技合作與交流;完善監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。工作要點(diǎn)如下：

　　一、建筑節(jié)能工作

　　緊緊圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2011]26號(hào))明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，完善措施，加大力度，更加突出地抓好建筑節(jié)能工作。

　　（一）加強(qiáng)建筑節(jié)能體制機(jī)制建設(shè)。落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》確定的基本法律制度，研究制定配套的政策措施。加快建立和完善省市縣三級(jí)監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制。制定建筑節(jié)能“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確建筑節(jié)能工作目標(biāo)、思路、重點(diǎn)工作任務(wù)及保障措施。

　　（二）強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。重點(diǎn)抓好施工階段等薄弱環(huán)節(jié)以及中小城市等薄弱地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，做好北方采暖地區(qū)以及夏熱冬冷地區(qū)新頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。全面推行民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)、民用建筑節(jié)能信息公示等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格工程準(zhǔn)入。

　　（三）加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造力度。啟動(dòng)1.9億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，在重點(diǎn)市縣推動(dòng)實(shí)施“節(jié)能暖房工程”。啟動(dòng)夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。

　　（四）強(qiáng)化公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。深入開(kāi)展公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示工作，進(jìn)一步擴(kuò)大能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)試點(diǎn)范圍。積極推行合同能源管理模式。實(shí)施公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范。指導(dǎo)各地制定本地區(qū)公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和約束用能單位的用能行為。繼續(xù)抓好“節(jié)約型高等學(xué)校”建設(shè)工作。

　　（五）繼續(xù)抓好可再生能源建筑一體化規(guī)模化應(yīng)用。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用示范工作深入發(fā)展，適時(shí)開(kāi)展新建建筑強(qiáng)制性應(yīng)用可再生能源試點(diǎn)。加快研究制定不同類(lèi)型可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、能效檢測(cè)等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加大力度推廣太陽(yáng)能采暖制冷、太陽(yáng)能與淺層地能耦合利用、城鎮(zhèn)生活垃圾和污泥沼氣利用、工業(yè)余熱利用等新能源利用技術(shù)。支持可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)、建筑應(yīng)用效果檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　二、做好項(xiàng)目管理工作

　　（一）做好水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個(gè)主題“十一五”項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收與成果總結(jié)推廣工作，為地方水污染治理和飲用水達(dá)標(biāo)與安全保障提供技術(shù)支撐。結(jié)合“十二五”重點(diǎn)流域水污染治理工程規(guī)劃和地方治污工作，落實(shí)“十二五”水專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突破關(guān)鍵技術(shù)難題，提升城鎮(zhèn)水處理整體技術(shù)水平，帶動(dòng)相關(guān)裝備設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（二）做好“城市精細(xì)化管理高分專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用示范系統(tǒng)先期攻關(guān)”項(xiàng)目的實(shí)施和總結(jié)驗(yàn)收工作，加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域遙感技術(shù)應(yīng)用的調(diào)查、分析和論證，優(yōu)選典型應(yīng)用試點(diǎn)，為項(xiàng)目二期立項(xiàng)做準(zhǔn)備。適時(shí)啟動(dòng)示范城市建設(shè)工作，推動(dòng)遙感技術(shù)應(yīng)用發(fā)展，提高行業(yè)管理技術(shù)水平和服務(wù)能力。

　　（三）做好建筑節(jié)能與綠色建筑、城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、城市生態(tài)居住環(huán)境保障、“智慧城市”管理信息平臺(tái)等方面的“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、啟動(dòng)實(shí)施等工作，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化和綠色建筑健康發(fā)展，改善人居環(huán)境質(zhì)量提供科技支撐。

　　（四）做好2012年部科技計(jì)劃申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)和實(shí)施工作，引導(dǎo)開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技研究，夯實(shí)行業(yè)科技進(jìn)步的基礎(chǔ)。

　　（五）加大科技成果的推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化力度，完善工作制度，健全工作體系，加強(qiáng)對(duì)各地推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制。

　　三、推動(dòng)綠色建筑發(fā)展工作

　　（一）全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。深入研究制定綠色建筑行動(dòng)方案，積極與相關(guān)部門(mén)合作，研究支持綠色建筑發(fā)展的財(cái)稅政策。推動(dòng)有條件地區(qū)開(kāi)展強(qiáng)制性推廣綠色建筑試點(diǎn)，啟動(dòng)綠色建筑區(qū)域推廣示范工作。

　　（二）繼續(xù)完善綠色建筑評(píng)價(jià)體系。根據(jù)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)開(kāi)展情況，研究制定針對(duì)不同地區(qū)、不同建筑類(lèi)型的綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則，適時(shí)開(kāi)展工業(yè)建筑、醫(yī)院建筑、社區(qū)以及特殊建筑物的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究和標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作。

　　（三）加大對(duì)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)監(jiān)督力度。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)的培訓(xùn)，積極指導(dǎo)和支持地方開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)工作，保證評(píng)價(jià)工作科學(xué)、規(guī)范，提高工作質(zhì)量。

　　（四）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研究。加快綠色建筑相關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用。圍繞綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)等各階段的技術(shù)需求，組織研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類(lèi)型的綠色建筑配套適宜新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝，提升綠色建筑技術(shù)集成水平，組織綠色建筑集成示范。

　　四、墻材革新工作

　　（一）緊密結(jié)合建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展，形成新型墻體材料革新與建筑節(jié)能、綠色建筑在政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面協(xié)調(diào)一致、共同發(fā)展的局面。

　　（二）在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出新型墻體材料更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)、適用、安全、可靠的新型墻材的發(fā)展和使用。從研發(fā)、生產(chǎn)、使用等各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)以建筑廢棄物、工礦業(yè)廢棄物為原料的新型墻體材料的發(fā)展。

　　（三）繼續(xù)抓好“禁實(shí)”、“禁粘”工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多頭并舉、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)有效地落實(shí)“禁實(shí)”、“禁粘”工作目標(biāo)。

　　（四）適應(yīng)新形勢(shì)的需要，配合財(cái)政管理部門(mén)對(duì)新型墻材專(zhuān)項(xiàng)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收辦法、管理規(guī)則、使用范圍等進(jìn)行研究，提出改進(jìn)意見(jiàn)，充分發(fā)揮墻材基金的作用，為建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　五、國(guó)際科技合作工作

　　（一）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作

　　做好《“十二五”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的落實(shí)，深入開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用研究、中國(guó)北方既有居住建筑采暖能耗基準(zhǔn)線研究、中國(guó)新建建筑領(lǐng)域的碳市場(chǎng)交易研究，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化適用技術(shù)評(píng)價(jià)與推廣等工作。

　　（二）深入開(kāi)展建筑節(jié)能領(lǐng)域合作

　　繼續(xù)組織實(shí)施好世界銀行/全球環(huán)境基金“中國(guó)供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目”，爭(zhēng)取落實(shí)“中國(guó)城市綠色建筑與建筑節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”;實(shí)施好中德“公共建筑(中小學(xué)校和醫(yī)院)節(jié)能項(xiàng)目”，開(kāi)展城市示范和工程示范工作;指導(dǎo)中美清潔能源聯(lián)合研究中心建筑節(jié)能合作項(xiàng)目，督促參與單位開(kāi)展好技術(shù)研究、交流與合作;繼續(xù)落實(shí)與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、歐盟等在建筑與社區(qū)節(jié)能領(lǐng)域簽署的合作諒解備忘錄的內(nèi)容;推進(jìn)中加“多層木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)應(yīng)用研究項(xiàng)目”。

　　（三）積極推動(dòng)低碳生態(tài)城市發(fā)展

　　啟動(dòng)中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目;落實(shí)與德國(guó)、美國(guó)等在低碳生態(tài)城市建設(shè)技術(shù)方面的合作，開(kāi)展低碳生態(tài)城市建設(shè)示范;做好中德“中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”，完成《中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展指南》并開(kāi)展宣傳推廣工作。