近日，財政部、住房城鄉建設部、環境保護部、國家能源局四部門發布通知，決定開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作。
事實上，北方冬季的取暖工作不僅關乎“碧水藍天”，也關乎民生質量、關乎電網運行安全。
“東北保供熱與保供電同等重要，尤其是冬季，甚至可以說保供熱更為重要。”東北能源監管局(下稱“東北能監局”)局長戴俊良向記者表示。
我國東北地區冬季高寒，供熱期長，供熱機組占火電機組容量超7成，供熱期系統調峰能力有限，在冬季電網低谷時期，如春節期間，調峰缺口可達600萬千瓦，電網低谷調峰存在困難，東北冬季一度出現二十多家火電廠單機供熱現象，供熱風險不容小覷。在電網消納能力不足的情況下，為保障電網運行安全和電廠可靠供熱，東北地區在冬季曾普遍采取棄風等方式。此外，發電設備大量閑置，火電機組長時間低效運行，經營堪憂。
“東北的電力體制改革要堅持‘問題導向’。電網調峰資源嚴重不足，熱電矛盾突出，新能源、可再生能源大量棄掉，解決這些問題太迫切了”。戴俊良說。
2014年開始，東北能監局先行先試，探索建立了市場化電力調峰機制，啟動了東北電力調峰市場，有效緩解了調峰困難。作為本次電力體制改革的重要內容，電改9號文將“建立輔助服務分擔共享新機制”作為重點任務之一。隨著新一輪電力體制改革的啟動和深入，和為應對近幾年東北用電負荷增長緩慢、供暖面積大幅增加，熱電矛盾和新能源消納困難加劇等問題，東北能監局對東北電力調峰市場進行全面升級，建立更加靈活、高效的電力輔助服務市場化機制。國家能源局于2016年10月正式將其列為國家級電力體制改革專項試點，這是我國第一個，也是目前唯一一個電力輔助服務專項改革試點。
火電“要我調峰”變“我要調峰” 新能源消納顯著提升
自東北電力輔助服務市場2017年1月1日正式建立以來，東北火電通過低于最低技術出力深度調峰，一季度共為風電騰出38.54億千瓦時新增上網空間，相當于少燒123萬噸標煤，同時為風電企業增加了20.6億元售電收入。一季度東北地區風電發電量同比增長16%，棄風電量同比減少21%，遼寧省3月份棄風率更是降到2.11%的低點。同時，東北電力輔助服務市場搭建了省間調峰資源交易平臺，一季度東北三省一區之間跨省調峰支援交易電量4994萬千瓦時，實現了區域調峰資源的統籌優化，提高東北電力系統運行可靠性。
神奇的東北電力輔助服務市場如何在短期內取得這樣的成效?
戴俊良向記者表示：“我們認為應該用實時的市場價格信號反映東北調峰資源的稀缺程度，激勵發電企業主動、靈活的提供輔助服務，保障電力和熱力的可靠供給。這也是國家能源局落實總書記能源領域‘四個革命’重大戰略思想，推進能源供給和能源體制革命的具體實踐”。
據了解，東北電力輔助服務市場目前啟動了深度調峰交易、火電應急啟停調峰交易、跨省調峰交易、抽蓄超額使用輔助服務交易、黑啟動輔助服務交易等5個交易品種，未來還將開展可中斷負荷調峰交易、電儲能調峰交易、火電停機備用等交易品種。
在這之中，部分交易品種引入雙邊模式，風電企業可同電廠、電采暖用戶、電池用戶進行一對一電力交易，受益人更加明確，風電企業主動參與、尋找交易對象，積極性大幅提高。
同時，通過火電企業競爭調峰，“發電企業對調峰的認識產生了180度的轉彎，現在生怕自己調少了。”在全國煤價上漲情況下，火電企業通過調峰補償能夠有效轉化經營劣勢。據了解，東北地區目前約有89%的火電廠主動要求進一步深度調峰，77%的火電廠通過參與有償調峰將負荷率調到了50%以下，有效緩解了東北電力調峰困難局面，保障了電力系統安全穩定運行。“電廠的調峰機制由原來義務、被動變成有償、主動”。
東北電力輔助服務市場不僅讓風電嘗到了甜頭，核電也從中受益。據了解，遼寧紅沿河核電四臺百萬機組投產后，一直面臨電網接納能力不足問題。電力輔助服務市場啟動以后，遼寧紅沿河核電通過分攤有限的費用，今年供熱期間歷史性地出現三臺機組運行。
東北調峰市場自2014年10月至今運行兩年多，累計補償費用金額15億元，風電受益多發110億千瓦時，相當于少燒330萬噸標煤。
引導火電靈活性改造 撬動十億元級別蓄熱產業
在電力輔助服務市場價格引導和激勵下，東北多家火電廠果斷決定開展靈活性改造，技術路徑多種多樣，其中也包括蓄熱式改造。戴俊良介紹，這不僅提高了機組調峰能力，還提高了供熱能力和供熱可靠性。電廠低谷時候的電力不上網，全部轉換成熱，儲存起來供熱，原本的供電廠就變成供熱廠。“對于調峰的概念就是100%到0”，戴俊良稱之為“無級變速”。
據了解，目前東北已經有華電丹東、華能長春等4家大型熱電廠完成了蓄熱式靈活性改造，增加系統調峰能力118萬千瓦。除了這四家熱電廠之外，東北還有許多熱電廠計劃或已經在進行蓄熱式靈活性改造。
“蓄熱改造實現了電與熱的解耦”。戴俊良表示。熱電廠不僅通過蓄熱式靈活性改造增加了供熱面積，還能夠從輔助服務市場獲取收益，這是熱電廠改造的源動力。
他稱，東北電力輔助市場撬動了東北蓄熱材料開采、加工、設備制造等整條產業鏈，保守估計，拉動了十億元級別的投資，這是意料之外的。
“可以預見的是，隨著東北火電廠調峰積極性的提高，特別是火電改造等靈活性改造項目的實施，后期東北電力輔助服務市場規模將會穩步擴大”。戴俊良表示。
東北電力輔助市場“3.0”目標——“準實時市場”變“實時市場”
采訪中，戴俊良對東北電力輔助市場的未來升級，他口中的“3.0”版充滿期待。除了要全面實現8個交易品種外，他的目標是將現在的“準實時市場”變為“實時市場”。
他表示，在條件具備的情況下，希望能夠真正實現電力的實時對應交易。目前，東北能監局已經對東北電力輔助服務市場的下一步工作有所部屬，繼續推動市場走向深入。
戴俊良介紹，具體來講，一是適時啟動其它交易品種。待技術支持系統完成后，將以試點的形式適時啟動可中斷負荷調峰交易、電儲能調峰交易、火電停機備用交易等其它交易品種。
二是強化市場監管。“國家發改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力同志要求，能源市場化改革越深入，監管就越要有力，特別是要加強電力市場建設和電力市場秩序監管。”戴俊良表示，下一步要密切跟蹤電力輔助服務市場運行情況，建立市場運行報表制度，建立市場監管信息平臺，充分利用非現場監管手段，及時分析市場運行數據，查找問題;組織現場專項檢查，及時處理苗頭性問題。
三是完善市場規則。進一步擴大市場主體范圍，完善交易流程，發現市場運行中的問題，研究解決方案，及時修訂相關規則條款。
四是研究輔助服務市場未來發展。總結東北地區實踐經驗，結合國內外電力市場理論研究成果，深入研究電力輔助服務市場機制未來發展方向，設計可再生能源深度參與的新交易品種，構建監管有力、開放競爭、富有活力的東北輔助服務新機制，切實實現電網更安全，供熱更可靠，新能源和可再生能源消納更有保障，防治大氣污染防治更有力的市場總目標。
責任編輯：李濤
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