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　　近日，市城鄉(xiāng)建委發(fā)布《青島市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》。此次規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槭兄行某菂^(qū)——環(huán)膠州灣沿岸地區(qū)(包括膠州灣東岸城區(qū)的市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)，膠州灣北岸城區(qū)的紅島新區(qū)及城陽區(qū)，膠州灣西岸城區(qū)的青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))，中心城區(qū)面積約1408平方公里。至2020年，中心城區(qū)城市人口約610萬人，城市建設(shè)用地約660平方公里。

　　此次規(guī)劃范圍為青島市行政轄區(qū)，包括市區(qū)(市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)6區(qū))和膠州、即墨、萊西、平度4市。市域陸域面積11282平方公里，海域面積12240平方公里。至2020年，全市總?cè)丝谝?guī)模控制在1200萬人左右。

　　規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槭兄行某菂^(qū)——環(huán)膠州灣沿岸地區(qū)(包括膠州灣東岸城區(qū)的市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)，膠州灣北岸城區(qū)的紅島新區(qū)及城陽區(qū)，膠州灣西岸城區(qū)的青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))，中心城區(qū)面積約1408平方公里。至2020年，中心城區(qū)城市人口約610萬人，城市建設(shè)用地約660平方公里。

　　規(guī)劃期限：基準(zhǔn)年為2015年

　　本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，規(guī)劃實(shí)施期限應(yīng)涵蓋整個(gè)“十三五”時(shí)期，即2016-2020年。

　　“十二五”期間，青島市圓滿完成建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的目標(biāo)和要求。“十二五”期間，全市完成的建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目每年可節(jié)約237.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排593.9萬噸二氧化碳，建筑節(jié)能減排成效顯著，為我市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　地產(chǎn)行業(yè)：進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展“新常態(tài)”時(shí)期

　　“十二五”是青島市房地產(chǎn)市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)期，“十三五”期間將進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展“新常態(tài)”時(shí)期，新的發(fā)展形勢(shì)給青島房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，建筑業(yè)已經(jīng)開始從“量”的擴(kuò)張?jiān)谙?ldquo;質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)在“新常態(tài)”下建設(shè)模式將趨向一體化，生產(chǎn)方式趨向工業(yè)化。走新型建筑工業(yè)化之路，是現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的方向。

　　發(fā)展目標(biāo)：2020年 年節(jié)約5.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

　　“十三五”期間，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展“十二五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作成效的基礎(chǔ)上，全面深入推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作。最終實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展和“十三五”時(shí)期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)累積節(jié)約414.81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　通過建筑節(jié)能與綠色建筑三大領(lǐng)域的發(fā)展，到2020年可實(shí)現(xiàn)每年節(jié)約138.27萬噸標(biāo)煤，減排339.69萬噸二氧化碳。其中新建節(jié)能建筑每年可節(jié)約123.28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，既有建筑節(jié)能改造每年可節(jié)約9.66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源建筑應(yīng)用每年可節(jié)約5.23萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　青島市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑的八大重點(diǎn)任務(wù)：

　　提高新建(改、擴(kuò)建)建筑能效水平

　　“十三五”期末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑100%滿足建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完成新建居住建筑節(jié)能75%及以上標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施5000萬平方米以上，新建公共建筑節(jié)能50%及以上標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施3000萬平方米以上。

　　新建居住建筑全面執(zhí)行75%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2016年起政府投資的公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目率先推進(jìn)居住建筑節(jié)能75%及以上標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，積極引導(dǎo)新建居住建筑能效提升。

　　新建公共建筑全面執(zhí)行50%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)推進(jìn)更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，政府投資的辦公建筑及公益性建筑應(yīng)率先執(zhí)行更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的相關(guān)要求，推廣被動(dòng)式超低能耗建筑、綠色建筑和近零能耗建筑。

　　貫徹落實(shí)山東省創(chuàng)建“百年建筑”的相關(guān)要求，提高建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)延長(zhǎng)房屋及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)使用年限。

　　繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造

　　“十三五”期間，在青島市內(nèi)六區(qū)推廣實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，完成既有居住建筑節(jié)能改造1000萬平方米以上;既有公共建筑節(jié)能改造400萬平方米以上，改造后建筑能效提升20%以上。

　　繼續(xù)開展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，既有居住建筑節(jié)能改造以建設(shè)年代在1980-2000年期間的老舊小區(qū)為重點(diǎn)，節(jié)能改造要注重與供熱體制改革、熱源改造、市容環(huán)境整治等相結(jié)合。

　　結(jié)合青島市作為公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)契機(jī)，制定公共建筑能效提升實(shí)施方案，對(duì)以公共財(cái)政資金運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，要求實(shí)施建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)和照明系統(tǒng)節(jié)能改造。繼續(xù)推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所等重點(diǎn)公共建筑和機(jī)構(gòu)率先開展節(jié)能改造或綠色化改造示范。

　　探索既有公共建筑綠色化改造的長(zhǎng)效機(jī)制，因地制宜地設(shè)計(jì)公共建筑節(jié)能改造市場(chǎng)化推動(dòng)政策，鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化新機(jī)制體制，大力引進(jìn)社會(huì)資本，鼓勵(lì)碳交易，促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造向“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

　　改造區(qū)域主要位于市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)李村和滄口區(qū)域，嶗山區(qū)海爾路周邊區(qū)域，城陽區(qū)正陽路區(qū)域，黃島區(qū)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)疏港高速以南區(qū)域。

　　推動(dòng)綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)的發(fā)展

　　“十三五”期末，推廣實(shí)施綠色建筑4000萬平方米以上，新建民用建筑中綠色建筑所占比例達(dá)到100%;建設(shè)8-10個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)，總面積在30平方公里以上。重點(diǎn)在一谷兩區(qū)建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，大力推廣綠色建筑。

　　推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色硅谷、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸新區(qū)”所有新建民用建筑100%達(dá)到綠色建筑要求，繼續(xù)重點(diǎn)做好全市范圍內(nèi)政府機(jī)關(guān)辦公建筑、由政府投資或以政府投資為主的公益性建筑、大型公共建筑等全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，逐步推進(jìn)綠色建筑全面強(qiáng)制推廣政策，不斷擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性執(zhí)行范圍。

　　推進(jìn)綠色建筑全面發(fā)展。鼓勵(lì)綠色建筑項(xiàng)目的建筑類型多樣化、申報(bào)階段和星級(jí)全面化，鼓勵(lì)低能耗、超低能耗綠色建筑項(xiàng)目的申報(bào)，以保證我市綠色建筑工作全面健康的發(fā)展。

　　大力發(fā)展低碳生態(tài)城市和綠色生態(tài)城區(qū)，推動(dòng)綠色建筑向園區(qū)集群擴(kuò)展。全面推進(jìn)中德生態(tài)園等綠色建筑示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其先導(dǎo)效應(yīng)。鼓勵(lì)所有新建的規(guī)模適當(dāng)?shù)某菂^(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

　　推進(jìn)綠色建筑服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，積極完善綠色建筑咨詢、綠色建筑檢測(cè)等綠色建筑服務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)，大力推進(jìn)地方綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的評(píng)審工作。

　　完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)

　　青島市“十三五”期間，應(yīng)逐步完成全市的建筑能耗等基本信息的普查統(tǒng)計(jì)工作，不斷完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，擴(kuò)大公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)覆蓋范圍。

　　逐步完善、健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系，繼續(xù)開展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公示工作。

　　對(duì)賓館、商場(chǎng)等大型新建公共建筑實(shí)施建筑能耗(電耗)定額管理和建筑能耗公示制度，超過基本定額一定范圍的，限期進(jìn)行節(jié)能改造。

　　完善現(xiàn)有公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)對(duì)建筑能耗的對(duì)比、分析、診斷等功能，指導(dǎo)公共建筑能效提升工程的實(shí)施;實(shí)現(xiàn)與省級(jí)公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接;逐步擴(kuò)大建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)的覆蓋率，新建建筑全部納入能耗監(jiān)控平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)5000平方米以上既有公共建筑能耗的遠(yuǎn)程計(jì)量監(jiān)控全覆蓋;鼓勵(lì)平臺(tái)運(yùn)行管理向市場(chǎng)化、商業(yè)化發(fā)展。

　　在建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，融合青島市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展、建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、保障機(jī)制建設(shè)等工作內(nèi)容，構(gòu)件青島市互聯(lián)網(wǎng)+智能化建筑節(jié)能信息平臺(tái)，整合資源，為青島市建筑節(jié)能工作的可持續(xù)發(fā)展提供決策分析支持。

　　優(yōu)化發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用

　　“十三五”期間，青島市應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣。“十三五”期末，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到1000萬平方米。重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)椋簯?yīng)用太陽能建筑一體化面積為600萬平方米以上，應(yīng)用海水源熱泵面積為100萬平方米，應(yīng)用污水源熱泵面積為300萬平方米。

　　加快可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)現(xiàn)有示范項(xiàng)目開展能效測(cè)評(píng)、分析、整改工作。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好可再生能源建筑應(yīng)用城市示范，開展項(xiàng)目后評(píng)估，逐步擴(kuò)大示范效應(yīng)。

　　加快可再生能源建筑應(yīng)用的重難點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)、科研，加快產(chǎn)、學(xué)、研一體化，支持可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。制定“十三五”期間可再生能源建筑應(yīng)用的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案和細(xì)則，合理布局，指導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用。

　　保證在綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)的可再生能源應(yīng)用比例，實(shí)施可再生能源集中連片推廣。重點(diǎn)公建區(qū)結(jié)合區(qū)域供熱、供冷、供電等能源需求，利用可再生能源開展區(qū)域能源建設(shè)。在資源條件允許的地區(qū)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)發(fā)展海水源、地源和污水源熱泵等可再生能源的供熱空調(diào)方式。

　　鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用太陽能技術(shù)，推廣太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品。在城鎮(zhèn)居住建筑中，推廣集中集熱、分戶儲(chǔ)熱、均衡供熱、智能控制的太陽能熱水系統(tǒng)，建設(shè)一批太陽能示范社區(qū)。

　　全面推進(jìn)光伏建筑一體化技術(shù)與應(yīng)用，鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)廠房、商業(yè)建筑、大型公共建筑等建筑屋頂建設(shè)兆瓦級(jí)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、黨政機(jī)關(guān)、科研單位等建筑屋頂建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

　　繼續(xù)推進(jìn)清潔能源應(yīng)用

　　加快構(gòu)建以電力、天然氣等清潔能源替代燃煤的能源結(jié)構(gòu)體系，大幅減少煤炭用量，持續(xù)減少化石能源消費(fèi)。

　　嚴(yán)格落實(shí)青島市清潔能源發(fā)展的相關(guān)政策，落實(shí)青島市“十三五”清潔能源發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)清潔能源的市場(chǎng)化運(yùn)作，形成符合市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)制。

　　嚴(yán)格控制新城區(qū)新建燃煤設(shè)施，推進(jìn)生產(chǎn)和供暖用燃煤鍋爐進(jìn)行清潔能源改造。鼓勵(lì)在綠色生態(tài)城建設(shè)中，將清潔能源區(qū)域化應(yīng)用作為約束性指標(biāo)，保證綠色生態(tài)城區(qū)供熱“無煤化”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔能源改造。

　　加快發(fā)展地?zé)岷蜔岜霉┡七M(jìn)海水源等熱泵系統(tǒng)及余熱的開發(fā)利用。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，試點(diǎn)建設(shè)生物質(zhì)多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)等一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電聯(lián)供分布式能源，提高能源利用效率。

　　促進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑示范應(yīng)用

　　“十三五”期間，應(yīng)加強(qiáng)被動(dòng)式低能耗建筑技術(shù)研究和試點(diǎn)示范，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)建筑種類，在城市新區(qū)內(nèi)進(jìn)行區(qū)域性推廣。“十三五”期末，推廣實(shí)施被動(dòng)式建筑100萬平方米以上。

　　借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立符合青島市氣候等特點(diǎn)的被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，編制青島市被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則，形成相關(guān)技術(shù)體系，指導(dǎo)我市被動(dòng)式超低能耗綠色建筑的推廣。

　　嚴(yán)格落實(shí)山東省住建廳《山東省住建廳關(guān)于加強(qiáng)山東省被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目管理的通知》，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，提高工程質(zhì)量安全，確保示范效果。

　　繼續(xù)開展中德生態(tài)園中被動(dòng)式超低能耗建筑的試點(diǎn)建設(shè)工作，加強(qiáng)被動(dòng)式低能耗建筑技術(shù)研究和試點(diǎn)示范，促進(jìn)建筑節(jié)能深入發(fā)展，形成示范效應(yīng)。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)辦公建筑、由政府投資或以政府投資為主的公益性建筑等項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)。在新建綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)中，適度鼓勵(lì)建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑，新建綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系中明確要求被動(dòng)式超低能耗建筑占新建建筑比例。

　　積極總結(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，探索研究在中德生態(tài)園0.5平方公里、中韓貿(mào)易合作區(qū)3.7平方公里等區(qū)域性推廣被動(dòng)式低能耗建筑示范，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)建筑種類，探索集中成片區(qū)域化推廣方式。

　　培育建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　著力推進(jìn)建筑節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展適應(yīng)更高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建材產(chǎn)品。繼續(xù)強(qiáng)化目錄引導(dǎo)、政府購(gòu)買、展會(huì)推介、技術(shù)交易、工程示范等推廣手段，促進(jìn)建筑節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。因地制宜、就地取材，結(jié)合我市氣候特點(diǎn)和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型建材。加強(qiáng)綠色節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和工藝的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，淘汰、限制低品質(zhì)墻材和產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色建材、高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和預(yù)拌砂漿在建筑工程中的應(yīng)用。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化工作，在城市新區(qū)和政府及國(guó)有企業(yè)投資的項(xiàng)目中，優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑。“十三五”期末，新建民用建筑的30%以上實(shí)現(xiàn)裝配式建筑。加快建立預(yù)制構(gòu)件、新型結(jié)構(gòu)體系、裝配化施工等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類，提高通用性、可置換性。加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制、裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。

責(zé)任編輯：李濤