11月10日，水利部、發改委印發《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》。
方案提出，到2020年，水資源消耗總量和強度雙控管理制度基本完善，雙控措施有效落實，雙控目標全面完成，初步實現城鎮發展規模、人口規模、產業結構和布局等經濟社會發展要素與水資源協調發展。各流域、各區域用水總量得到有效控制，地下水開發利用得到有效管控，嚴重超采區超采量得到有效退減，全國年用水總量控制在6700億立方米以內。萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別比2015年降低23%和20%;農業畝均灌溉用水量顯著下降，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。
方案提出，全面實施最嚴格水資源管理制度考核，逐級建立用水總量和強度控制目標責任制，完善考核評價體系，突出雙控要求。建立用水總量和強度雙控責任追究制，嚴格責任追究，對落實不力的地方，采取約談、通報等措施予以督促;對因盲目決策和瀆職、失職造成水資源浪費、水環境破壞等不良后果的相關責任人，依法依紀追究責任。
方案還提出，大力推進農業、工業、城鎮節水，建設節水型社會，編制實施節水規劃。強化農業節水，加快重大農業節水工程建設，到2020年完成大型灌區續建配套和節水改造任務，加快實施區域規模化高效節水灌溉工程，積極推廣噴灌、微灌、集雨補灌、水田控制灌溉和水肥一體化等高效節水技術，開展灌區現代化改造試點，全國節水灌溉工程面積達到7億畝左右。強化工業節水，完善國家鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產品和設備目錄，重點開展火電、鋼鐵、石化、化工、印染、造紙、食品等高耗水工業行業節水技術改造，大力推廣工業水循環利用，推進節水型企業、節水型工業園區建設。到2020年，高耗水行業達到先進定額標準。
此外，穩步推進水權制度建設。加快明晰區域和取用水戶初始水權，穩步推進確權登記，建立健全水權初始分配制度。2017年底前完成在內蒙古、江西、河南、湖北、廣東、甘肅、寧夏7個省區開展的水權試點工作?？偨Y試點經驗，研究進一步擴大試點范圍，推進區域間、流域間、流域上下游、行業間、用水戶間等多種形式的水權交易，因地制宜探索水權交易的方式，統籌推進水權交易平臺建設。
責任編輯：石紅
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