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　　“中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的確吸引了國(guó)際關(guān)注。”過(guò)去10年，中國(guó)在世界范圍內(nèi)領(lǐng)先推動(dòng)廢棄物材料的循環(huán)利用。但專家表示，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)落地過(guò)程中，不同政府部門和地區(qū)制定的項(xiàng)目和規(guī)章制度中存在矛盾，亟需解決。

　　“中國(guó)消費(fèi)了世界最多的資源，產(chǎn)生了最多的廢棄物，但也采取了最先進(jìn)的解決辦法。”3月24日，《自然》雜志發(fā)表了一篇名為《來(lái)自中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)》的評(píng)論文章，再度聚焦中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐。

　　評(píng)論文章的作者澳大利亞麥考瑞大學(xué)教授約翰·馬修斯表示，過(guò)去10年里，中國(guó)已通過(guò)設(shè)定目標(biāo)、實(shí)施政策、經(jīng)濟(jì)手段和規(guī)章制度，在世界范圍內(nèi)領(lǐng)先推動(dòng)廢棄物材料的循環(huán)利用。

　　這并非中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)話題首次登上此類頂級(jí)期刊。“中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的確吸引了國(guó)際關(guān)注。”上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)耿涌說(shuō)。

　　“國(guó)外關(guān)注中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)橹袊?guó)是目前唯一從國(guó)家層面真正抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)家。”耿涌說(shuō)。

　　2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和近期行動(dòng)計(jì)劃》，成為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃;2014年和2015年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度推進(jìn)計(jì)劃;2015年工信部印發(fā)《京津冀周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。

　　相較于中國(guó)的“政府引領(lǐng)”模式，西方國(guó)家更多是自發(fā)行動(dòng)。“這樣的做法效果差，也無(wú)法切實(shí)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，所以他們特別希望能在他們的體制下學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。”耿涌說(shuō)。“我們認(rèn)為中國(guó)在這方面相對(duì)世界其他國(guó)家有很大潛力。”評(píng)論文章的合作者、澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)國(guó)際商務(wù)高級(jí)講師譚浩表示，中國(guó)擁有自上而下的推進(jìn)力度，也具備由于產(chǎn)業(yè)聚集而產(chǎn)生的落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢(shì)。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年發(fā)布的我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，以2005年為基期計(jì)算，2013年中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)達(dá)到137.6，平均每年提高4個(gè)點(diǎn)。

　　蘇州新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展引起國(guó)外關(guān)注。“根據(jù)蘇州新區(qū)的數(shù)據(jù)，在2005年至2010年期間，該區(qū)的能源密集度降低了20%。”馬修斯說(shuō)。

　　不過(guò)，由于對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解和實(shí)踐程度不同，中西方對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的判斷有所差異。

　　馬修斯認(rèn)為，到2025年，中國(guó)將產(chǎn)生占世界1/4的城市固體廢棄物。未來(lái)，中國(guó)需要制定國(guó)家目標(biāo)和路線圖，以達(dá)到和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家一樣的資源密集度。

　　“最關(guān)鍵的是建立客觀、透明、有效的評(píng)價(jià)體系，并給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)優(yōu)異的地方政府、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。”譚浩說(shuō)。

　　對(duì)此，耿涌并不認(rèn)同。“由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)的固廢產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到峰值。”耿涌說(shuō)，“不過(guò)，我們面臨的固廢處理的確有很大壓力，關(guān)鍵是如何通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)手段的綜合利用真正把相關(guān)市場(chǎng)培育處理，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)處理，不是完全由政府包辦，不然違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也無(wú)法真正實(shí)施。”

　　在耿涌近期發(fā)表于《科學(xué)》雜志的另一篇關(guān)于中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章中，他認(rèn)為，中國(guó)政府是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要機(jī)構(gòu)，但不幸的是，不同政府部門和地區(qū)制定的項(xiàng)目和規(guī)章制度中存在矛盾。

　　“我們不能為了循環(huán)而循環(huán)，而要通過(guò)建立恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)機(jī)制來(lái)處理。”耿涌說(shuō)。

　　責(zé)任編輯：付鵬艷