“在2015年，很可能是本世紀第一次，印度人吸入可懸浮顆粒物的平均值已超過中國人。”2月23日，綠色和平組織最新報告得出的這個結論刺激了印度媒體的神經。該報告稱，與中國近年來治理空氣污染方面取得進展相反，印度的空氣污染情況正在惡化。中國被認為是憑借“堅決的政策和嚴格的執行扭轉污染的典型例子”。這令正投入大力氣治理空氣污染的印度開始反思。
據《印度時報》23日報道，綠色和平組織印度辦公室分析了衛星數據以及“國家空氣質量指數”報告，后者收集了印度17座被調查城市中15座的數據。結果顯示，這些城市的污染級別遠超印度政府公布的健康標準，其中32個空氣監測站中有23個站的數據高出健康標準近70%。
綠色和平組織在報告中說，衛星數據顯示2005年印度的空氣污染程度好于中國，但2015年這種情況已經反轉。2005年至2011年，中國空氣污染指數上漲20%，但自從2013年通過大氣污染防治法后，中國2015年的空氣污染指數比2014年下降15%。
筆者在新德里生活近兩年，明顯感覺到這里的空氣質量正迅速下降。特別是入冬之后，幾乎每天都有大霧彌漫之感。這種霧霾鎖城的狀態并不局限于車流集中的城區。從新德里出城開車兩三個小時，行至相鄰的哈里亞納邦或北方邦，同樣無法逃脫霧霾的籠罩。甚至在一些城邦毗鄰的郊區地帶，各種建筑揚塵與霧霾混雜在一起，更使人有末世來臨之感。
新德里作為印度首善之區，在治污行動上不可謂不當機立斷。甚至當北京還只是特殊時段采取汽車單雙號限行的情況下，新德里市政府首次限行就采取這一方法，而且一試行就是半個月。另外，新德里已聯合幾座衛星城在內的大首都地區采取嚴格的機動車限排舉措，比如排量在2.0以上的柴油車已不再發放牌照，而且所有在首都圈運營的柴油出租車都必須改裝為天然氣驅動。
這些舉措在短時間內確實讓新德里的路面減少了擁堵，但從空氣治理效果看收效甚微。市民出行不便，汽車廠商也為這一系列突如其來的“禁令”叫苦不迭。筆者在新德里曾采訪過一名房東，他家有7輛車。他毫不避諱地說：“不管怎么限，我照樣能開車。”
目前，新德里市政府正考慮是否要在4月重啟單雙號限行令。新德里高院也提議，是否將那些“打擦邊球”推出1.99升排量柴油車的企業一并重罰。但與這些“禁令”同期而出的是眾多質疑之聲。
“中國是堅決的政策和嚴格的執行可以扭轉污染的典型例子，”綠色和平組織專家米利維爾塔對印度媒體說，考慮到污染會蔓延上萬公里，行動計劃需要涉及國家、地區和城市各個層級，而且需要可以量化的降低污染目標。
印度TNN網站稱，中國的大氣污染防治法有明確的目標，規定實現時間，比如增加清潔能源份額，改善關鍵城市和省份的空氣質量，減少空氣污染地區的煤炭消耗量。2005年以來，中國的東部和中部空氣質量在采取措施后明顯改觀，而同期印度北部的空氣質量持續惡化，只有德里的污染水平同2012年出現的最高值相比有所下降。中國將2030年設定為空氣達標的截止日期，但印度到現在連明確的目標都沒有。《印度時報》稱，與中國建立覆蓋1/4人口的1500個空氣污染監測站相比，目前印度全國只有39個監測站，甚至一些重污染地區都沒有這樣的設施。
新德里空氣污染是一個復雜的問題。新德里市政規劃局的專家對媒體分析說，印度北部地區城市空氣污染有季節因素、工業污染、建筑塵土、市民生活習慣以及機動車等多重原因，各城市的具體情況又有所不同，簡單的應急治污措施或許只能暴露更多的城市治理問題，印度目前亟須一個戰略性的空氣治理整體規劃。
責任編輯：李聰
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