1月13日國際油價再次暴跌，美國WTI原油期貨價格收跌0.97美元，報30.44美元/桶，盤中最低觸及29.96美元/桶;倫敦方面，布倫特原油期貨收跌0.69美元，報30.86美元/桶。據稱，29.96美元/桶是2003年12月來國際油價首次跌破30美元大關。
1月13日國家發改委宣布，決定進一步完善成品油價格機制，并按新機制降低國內成品油價格。
國家發改委表示，新的成品油價格機制調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元;此外國家發改委表示，政府將放開液化石油氣出廠價格，簡化成品油調價操作方式，今后發展改革委將以信息稿形式發布調價信息，不再印發調價文件。
同時，根據完善后的價格機制，決定自1月13日24時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.1元和0.11元。
然而，一位廣東民營石油企業高管表示，此前因為國內成品油價格中有巨大的消費稅，國內外柴油價差持續高企已經帶動珠三角非正規渠道柴油資源供應增多。
“因此，國家應加大政府監管力度，這樣才能保證國內成品油市場的穩定。”他說。
13日國際油價再次暴跌，美國WTI原油期貨價格收跌0.97美元，報30.44美元/桶，盤中最低觸及29.96美元/桶;倫敦方面，布倫特原油期貨收跌0.69美元，報30.86美元/桶。據稱，29.96美元/桶是2003年12月來國際油價首次跌破30美元大關。
設置調控上下限
此次國家發改委之所以進行完善成品油價格機制，主要2014年下半年以來國際市場油價從110美元/桶快速下跌至30美元/桶以，成品油價格機制在運行過程中出現了一些不適應的問題，國際市場油價持續走低的影響逐步顯現，“過低的油價不利于國內石油產業的長期健康發展，也不利于新能源和可替代能源發展。”國家發改委稱。
據相關機構統計，國際主要石油企業的平均原油生產成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，中國的原油生產成本更高。
其實，自2015年12月15日以來，國內成品油調價就被暫時叫停了，“國家發改委開始醞釀油價調整新制度。”一位知情人士說。
據了解，相關部門在2013年修訂《石油價格管理辦法(試行)》時，就曾經討論過40美元/桶的不調價“地板”，但40美元/桶的油價水平在當時的油價運行環境中(當時布倫特油價高于100美元/桶)是“難以想象”的。
新修訂的《石油價格管理辦法》對幾個調價區間做了更完善的規定：當國際市場原油價格低于每桶40美元時， 按原油價格每桶40美元、正常加工利潤率計算成品油價格;高于每桶40美元低于80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格;高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格;高于每桶130美元時，原則上不提或少提。
一位石油業內人士稱，考慮到進口油源結構以及國內煉廠平均加工成本、稅金、合理流通環節費用和適當利潤等因素，國內油品價格下降空間不像國際油價那么大。另一方面，目前的零售油價已處于低位。以汽油為例，扣除近年來新增稅費和油品品質升級帶來的成本上升，2016年初的平均油價已接近2003年底的價格。
此外，國家發改委還對油價低于“地板”時未調價金額的去向作出說明：當國際市場原油價格低于40美元調控下限時，成品油價格未調金額全部納入風險準備金，設立專項賬戶存儲，經國家批準后使用，主要用于節能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面。國家發改委稱具體管理辦法將另行制定。
謹防套利增加
從2009年成品油消費稅開始征收，非正規渠道成品油就是沿海地方頭疼的問題。只是因為中國成品油價格制度頻繁更迭，所以這個問題有所緩解。(注：在國際油價低于40美元/桶時，仍按照40美元的國際油價水平來測算成品油零售價格，這樣的政策就是“地板價”。)
上述廣東民營石油企業高管透露，“此次國際油價還在下跌，因此柴油進口套利急速上漲”。目前非正規渠道成品油與中石化、中石油等旗下的加油站超過1000元/噸的價差，吸引大量的下游用戶使用。
其實，因為消費稅的原因，國內和國際的油價有很大的價差。
2015年12月23日，中國中化泉州煉油廠首批3.8萬噸92#汽油出口新加坡，貨值1444萬美元。若以205年12月23日的人民幣匯率6.4746元進行估算，此批出口的92#汽油每噸折合人民幣價格為2460元，每升折合人民幣價格為1.8元。而目前江蘇蘇州同樣的92#汽油，其價格是5.6元/升左右。
據隆眾石化網稱，目前國內成品油價格均為含稅價格，包括增值稅、消費稅、城建稅、教育附加費等，稅負累計3200-3300元/噸。而成品油來料加工出口貿易中，消費稅不予征收，增值稅可以申請退。
大宗商品數據商生意社稱，目前國際油價迫近30美元/桶，且國際油價承受重壓的情況下，國際原油價格反彈到40美元/桶的可能性較小，2016年第二、第三個調價期，成品油價格也將不調整。
如果國內外油價倒掛，不排除有些不法分子追逐暴利油品。
那位廣東民營石油企業高管稱，目前粵東市場和福建市場非正規渠道成品油送到價約在3700元/噸，珠三角則在3900元/噸。目前國內柴油消費由耗油量較大的客運、貨運、工業等行業占主導地位，對于這些客戶而言，柴油成本將是首要的考慮因素。而非正規渠道柴油除了排放標準未能達標外，使用性能并未有太大差異。
責任編輯：李聰
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