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　　數(shù)世紀(jì)前，西方國(guó)家興起的以化石燃料為主導(dǎo)的工業(yè)革命，是使人類(lèi)對(duì)氣候造成惡化影響的罪魁禍?zhǔn)祝@是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，而另一個(gè)嚴(yán)酷的事實(shí)就是，貧窮仍然是造成環(huán)境污染的一個(gè)主要因素。

　　氣候資金問(wèn)題是聯(lián)合國(guó)巴黎氣候談判中的一個(gè)主要議題，法國(guó)首席氣候大使警告說(shuō)，這是達(dá)成協(xié)議的最大“攔路虎”。2009年，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾到2020年將每年籌集1000億美元給發(fā)展中國(guó)家，以幫助他們應(yīng)對(duì)和解決全球變暖問(wèn)題。

　　達(dá)到1000億美元的目標(biāo)很重要。“窮國(guó)”必須相信發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)兌現(xiàn)承諾。否則，在12月的巴黎聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)達(dá)成有效國(guó)際協(xié)定的前景就會(huì)岌岌可危。

　　今年10月召開(kāi)的波恩會(huì)議為全球氣候協(xié)議制定了一份結(jié)構(gòu)清晰的草案，但各方圍繞關(guān)鍵問(wèn)題的分歧仍留待巴黎大會(huì)解決，談判過(guò)程中仍有“硬骨頭”要啃。

　　中國(guó)強(qiáng)調(diào)氣候變化治理機(jī)制基于公平合理原則。習(xí)主席曾用“賽車(chē)”來(lái)比喻發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在氣候變化爭(zhēng)議中的焦點(diǎn)，提出“有的車(chē)已經(jīng)跑了很遠(yuǎn)，有的車(chē)剛剛出發(fā)，這個(gè)時(shí)候用統(tǒng)一尺度來(lái)限制車(chē)速是不適當(dāng)?shù)?rdquo;。這一比喻一針見(jiàn)血地指出，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)造成氣候變化的歷史責(zé)任不同，發(fā)展需求和能力也存在差異。公平不是一致，而應(yīng)體現(xiàn)差別。1997年制定的《京都議定書(shū)》曾產(chǎn)生重要影響，其根本原因在于，議定書(shū)要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2008至2012年間減少或限制溫室氣體的排放，是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化采取具體措施的法律依據(jù)。因此，中國(guó)要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，尤其是應(yīng)在資金和技術(shù)方面給發(fā)展中國(guó)家提供幫助。同時(shí)，達(dá)成“有力度、有約束力的”協(xié)議也是中國(guó)的期待。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家所提供的氣候融資，應(yīng)該幫助改善大部分脆弱國(guó)家的氣候變化恢復(fù)力，還應(yīng)該被用于避免森林采伐和保護(hù)脆弱資源(包括海洋和生物多樣性)。它還應(yīng)該刺激創(chuàng)新、為氣候行動(dòng)創(chuàng)造新空間，包括公私合作新方法(如碳捕捉和儲(chǔ)藏項(xiàng)目)。

　　實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要人們?cè)黾訉?duì)資金支出對(duì)象國(guó)政策和制度的信心。新的共享和遏制風(fēng)險(xiǎn)程序也是必不可少的。在這方面，開(kāi)發(fā)銀行和雙邊援助機(jī)構(gòu)大有可為。

　　成功最終將取決于發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)承諾的意愿。發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人必須認(rèn)識(shí)到，對(duì)發(fā)展中國(guó)家遏制氣候變化的行動(dòng)的金融支持，不但具有道德正確性;也符合他們的選民的利益，事實(shí)上，這也符合全世界的利益。

責(zé)任編輯：于琳娜