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　　在法國(guó)遭遇重大恐怖襲擊的緊張氛圍之下，聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎大會(huì)如期舉行。這場(chǎng)史上規(guī)模最大的國(guó)際性氣候峰會(huì)，有望達(dá)成新的更具約束力的氣候協(xié)議，從而為全球氣候治理掀開(kāi)新的篇章，避免全球暖化讓人類陷入絕境。如今，氣候變化不再是只有科學(xué)家們才會(huì)爭(zhēng)論的話題，而是變成與每個(gè)人日常生活息息相關(guān)的“高政治”和“高敏感度”議題。這一點(diǎn)在中國(guó)尤為明顯，氣候、環(huán)境、生態(tài)等方面的巨大壓力正讓中國(guó)的崛起步伐越發(fā)沉重，中國(guó)作為目前世界上最大的溫室氣體排放國(guó)也面臨空前的國(guó)際壓力。正是基于此，習(xí)近平主席作為中國(guó)最高國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人打破慣例，選擇親自出席巴黎峰會(huì)。

　　11月30日習(xí)近平在巴黎氣候大會(huì)開(kāi)幕式發(fā)表演講，再一次向世界展現(xiàn)了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的決心、方案和領(lǐng)導(dǎo)力。他在演講中表示，中國(guó)已經(jīng)將應(yīng)對(duì)氣候變化融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)等在“十三五”規(guī)劃中的重要性更為突出。中國(guó)將在2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

　　在當(dāng)前世界各國(guó)普遍陷入發(fā)展困境、對(duì)承擔(dān)氣變義務(wù)唯恐避之不及的情況下，中國(guó)做出這一“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”承諾，實(shí)屬不易。對(duì)于中國(guó)這類發(fā)展中國(guó)家而言，氣候變化本質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，是爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)力的國(guó)際政治博弈。雖然《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》早在1992年就已達(dá)成，但這份國(guó)際公約僅僅是提供一個(gè)框架，還需要更加細(xì)致具體的國(guó)際協(xié)議來(lái)協(xié)調(diào)全球范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。然而，相關(guān)協(xié)議的談判進(jìn)展和落實(shí)情況并不令人滿意，氣候變化問(wèn)題進(jìn)一步惡化。聯(lián)合國(guó)“政府間氣候變化專門委員會(huì)”的最新報(bào)告指出，人類向大氣層排放溫室氣體的空間已經(jīng)相當(dāng)有限。在全球氣候協(xié)議缺乏足夠權(quán)威的情況下，每個(gè)國(guó)家(無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家)切實(shí)承擔(dān)起自己的責(zé)任，變得越來(lái)越重要。這正是所謂“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的涵義，它意味著全球氣候治理迫切需要一種“自下而上”的模式。而中國(guó)正在這方面成為世界的表率。

　　在承諾中國(guó)自身將做出更多努力的同時(shí)，習(xí)近平主席在此次巴黎氣候大會(huì)上再次呼吁，世界需要加大支持發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。雖然“共同但有區(qū)別的責(zé)任”作為重要原則寫入《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，但是西方發(fā)達(dá)國(guó)家卻總是強(qiáng)調(diào)“共同責(zé)任”，而忽略“有區(qū)別的責(zé)任”，它們希望各國(guó)共同為發(fā)達(dá)國(guó)家的“歷史性排放”埋單。應(yīng)該說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，全球氣候治理的核心阻礙因素之一是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間形成的陣營(yíng)對(duì)壘，這導(dǎo)致雙方更多是以競(jìng)爭(zhēng)性而非合作性的態(tài)度看待彼此，甚至是不乏嚴(yán)重的分歧和沖突。2009年哥本哈根氣候大會(huì)期間，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬硬是要闖入中國(guó)、巴西、印度等“基礎(chǔ)四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人的談判現(xiàn)場(chǎng)“攪局”，正是體現(xiàn)了這種博弈的激烈程度。

　　如今，作為發(fā)展中國(guó)家的一員，中國(guó)希望以自身的主動(dòng)作為，推動(dòng)緩解富國(guó)和窮國(guó)、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的緊張和對(duì)立，以一種“橋梁性國(guó)家”的姿態(tài)營(yíng)造國(guó)際行動(dòng)的更多共識(shí)與合力。一方面，中國(guó)近年在氣候變化問(wèn)題上與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成許多令人驚喜的“協(xié)議”，2014年11月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華和今年9月習(xí)近平主席訪美期間，氣候變化問(wèn)題都是訪問(wèn)的最大亮點(diǎn)。另一方面，中國(guó)加大推動(dòng)氣候變化問(wèn)題上的南南合作。2015年9月，習(xí)近平在出席聯(lián)合國(guó)峰會(huì)時(shí)宣布設(shè)立200億元人民幣的中國(guó)氣候變化南南合作基金。2016年，中國(guó)將啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目。此外，中國(guó)還將提供資金支持，大力幫助發(fā)展中國(guó)家提升在清潔能源、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等領(lǐng)域的能力。中國(guó)用自己的行動(dòng)向世界表明，發(fā)展中國(guó)家有意愿也有能力為全球氣候變化挑戰(zhàn)作出更大貢獻(xiàn)。

　　應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之所以有信心提出上述目標(biāo)和政策倡議，很重要的原因在于中國(guó)過(guò)去數(shù)年在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得了令人矚目的成就。比如，2014年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降了6.1%，比2010年累計(jì)下降了15.8%。與此同時(shí)，中國(guó)還完成了另一個(gè)意義重大的轉(zhuǎn)變：它已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。目前，中國(guó)可再生能源裝機(jī)容量已經(jīng)占全球總量的24%，新增裝機(jī)占全球增量的42%。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)正從完善全球治理這一戰(zhàn)略性角度看待氣候變化問(wèn)題，這也是中國(guó)外交政策的一種范式性變化。前不久，“全球治理”成為中共中央政治局集體學(xué)習(xí)的課題之一，而習(xí)近平在此次巴黎大會(huì)上則強(qiáng)調(diào)，作為全球治理的一個(gè)重要領(lǐng)域，應(yīng)對(duì)氣候變化的全球努力是一面鏡子，給我們思考和探索未來(lái)全球治理模式、推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體帶來(lái)寶貴啟示。非常巧合的是，國(guó)際貨幣基金組織在11月30日正式宣布人民幣納入“特別提款權(quán)”(SDR)貨幣籃子。這是對(duì)中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融治理方面全球領(lǐng)導(dǎo)地位的一種認(rèn)可。但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深知，在氣候變化領(lǐng)域發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用同樣也非常重要。

　　正如習(xí)近平所說(shuō)，巴黎協(xié)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。未來(lái)數(shù)十年，世界也將見(jiàn)證中國(guó)在全球氣候治理方面的新貢獻(xiàn)。一個(gè)擁有近14億人口、崛起中的中國(guó)正變得更加“綠色”，并且在承擔(dān)新的國(guó)際責(zé)任方面變得更加熱切，這無(wú)疑是整個(gè)世界的福音。

責(zé)任編輯：付鵬艷