今天,巴黎氣候變化大會將正式開幕。國際社會對其寄予厚望,期待能達(dá)成一份“富有雄心的并適用于各方的”全球減排新協(xié)議。與6年前哥本哈根氣候大會不同,在氣候問題上的全球治理格局已發(fā)生深刻變化。觀察人士認(rèn)為,巴黎不會成為第二個哥本哈根。
氣候變化的嚴(yán)峻性強化了國際社會對解決氣候問題的必要性和緊迫性認(rèn)識??茖W(xué)家評估報告已確認(rèn),氣候變化很大程度上是由人類活動所導(dǎo)致的。除非國際社會現(xiàn)在就開始行動,否則氣候變化的影響將在未來不斷惡化。
中美去年率先宣布減排目標(biāo)。迄今為止,已經(jīng)有170個國家向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了“國家自主貢獻(xiàn)”文件,即每個國家根據(jù)自己的情況自主確定減排目標(biāo),而非“自上而下”的強制性攤派。他們排放的總和約占世界溫室氣體排放總量的90%,這表明世界各國應(yīng)對全球氣候變化的政治意愿和決心。
作為談判方最主要的兩個國家,中美排放量在全球占比非常大。中美元首就氣候問題兩度發(fā)表聯(lián)合聲明,達(dá)成廣泛一致,特別是中國做出的一些積極承諾,對全球應(yīng)對氣候變化是有利的促進(jìn)。中國還通過與法國、印度、英國和歐盟等國家和地區(qū)發(fā)表聯(lián)合聲明或宣言,就“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”、“緩減與適應(yīng)關(guān)系”、“建立評審體系”等棘手問題,提出中國主張和中國方案,為大會成功創(chuàng)造必要的條件。
中國不但向大會提供智力支持,而且還宣布出資200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”,幫助小島嶼國家提高應(yīng)對氣候變化能力建設(shè),為大會達(dá)成一項可行的協(xié)議提供物質(zhì)基礎(chǔ)。中國是應(yīng)對氣候變化的積極參與者,也是重要的引領(lǐng)者。
自2010年以來,人類在發(fā)展替代能源方面取得長足的進(jìn)展,為國際社會應(yīng)對氣候變化提供了技術(shù)支撐。如太陽能成本已削減了一半;可再生能源的性價比也在大幅度上升,有的地方甚至比化石能源還要便宜。
作為會議的主辦方,巴黎吸取了哥本哈根大會外交上失敗的教訓(xùn),與會的約150位國家領(lǐng)導(dǎo)人將在大會首日出席,旨在增強談判的使命意識和政治動力。具體談判事宜則由部長級官員承擔(dān),協(xié)議文本也從300頁壓縮到55頁。
當(dāng)然,自哥本哈根大會以來,全球氣候治理體系中也有一些狀況并未改變。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家依然對減排責(zé)任劃分以及發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家資金技術(shù)支持存在分歧。這是此次大會成功、協(xié)議達(dá)成需要解決的關(guān)鍵問題。
辦法總比困難多。當(dāng)前全球氣候治理大勢不可阻擋,求變求治已成為國際社會的共識。博弈在所難免,但合作與妥協(xié)是“拯救人類未來”唯一選項。正如聯(lián)合國氣候變化主管克里斯蒂安娜·菲格雷斯所說,“除了在同一大洲外,巴黎與哥本哈根兩者沒有任何可比之處”。
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