國際能源署(IEA)迎來了其期待已久的新成員。
國際能源署在11月18日宣布，該組織在巴黎舉行的2015年部長級會議上，中國和印度尼西亞成為了國際能源署的聯盟國。巴西、印度和南非正在申請成為聯盟國，而泰國和摩洛哥也有意以成員國的身份加入。
值得注意的是，“聯盟國”身份與國際能源署常用的“成員國”在稱法上有所差異。在國際能源署此前對于相關國家的劃分中，只有成員國和非成員國之分，并未出現聯盟國這一提法。
首席信息官韓曉平分析稱，按照國際能源署的規定，成為該組織成員國必須達到多個條件，其中包括申請國必須是經合組織成員國，并擁有90天的戰略石油儲備等。對中國而言，首要的阻礙是其并非經合組織成員國;同時，一旦加入國際能源署，意味著在未來出現石油危機時，必須接受統一釋放戰略石油儲備的調派，這并不完全符合中國的利益。
考慮到中國在國際能源版圖中的重要地位，國際能源署對于“拉攏”中國入會一事始終未曾放棄。今年9月，新任國際能源署署長法提赫·比羅爾將其出訪的首站定在了北京，而根據以往的傳統，新任署長首先會訪問該組織的成員國，而非“編外”國家。
報道稱，比羅爾在此次中國之行時曾表示，中國與其他主要的發展中國家應該成為國際能源署完全的參與者，幫助該組織變得更為國際化。他同時稱，希望中國能與國際能源署在維護能源安全、應對氣候變化等方面展開深入合作。
如比羅爾所愿，2個月后，中國最終以“聯盟國”的身份加入了國際能源署。而在此前，中國的身份是國際能源署伙伴國，擁有同樣身份的包括印度尼西亞、巴西等國家。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，對于中國而言，加入國際能源署相當于進入了一個“圈子”，可以借此掌握更多能源領域的信息。而對國際能源署來說，缺少了中國這樣的能源消費大國，其所構建的成員體系也難稱完整。
韓曉平告訴記者，此次中國以聯盟國而非成員國的身份加入，可以認為是雙方經過協商的折中選項。與成員國相比，聯盟國在承擔國際能源署所規定的義務時，可能相對責任較輕且并不一定具有強制約束力。
國際能源署最早是由經合組織在1974年為應對石油危機時成立，創立初衷是為協調各成員國的石油政策，以便在未來石油供應再次出現緊張局面時，能夠采取統一的緊急應對措施。目前，國際能源署共有包括美國、英國、日本、德國等29名成員國。其功能與石油輸出國組織(OPEC)頗有些類似，不過國際能源署的成員國都是石油進口國，且均為經合組織(OECD)成員國。
隨著能源市場的變遷，國際能源署的功能在近年來也逐漸發生改變，應對氣候變化、能源市場改革以及能源技術合作等成為了該組織同樣關注的話題。
與此同時，世界能源需求的重心逐漸向中國等新興國家轉移，這促使國際能源署考慮拓展其成員國的范圍，以期保持該組織的話語權。英國石油公司(BP)今年發布的《2035世界能源展望》中預計，到2035年，世界能源消費總量將比當前水平增長37%，其中絕大部分將來自于非經合組織國家，且超過一半由印度和中國所貢獻。國際能源署曾多次與中國溝通加入該組織的事宜，不過遲遲未能實現。
報道稱，在當天召開的國際能源署部長級會議上，比羅爾表示，國際能源署的現代化進程首先就是要向新興經濟體敞開大門。墨西哥已在決定申請成為國際能源署成員國，巴西、印度和南非也正積極推進相關進程，泰國和摩洛哥已正式申請加入國際能源署的聯盟協議。
責任編輯：石紅
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