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“2017年四部委開始啟動(dòng)北方農(nóng)村清潔取暖這項(xiàng)工作之時(shí)，我們就提出農(nóng)村清潔采暖的基本思路就是‘清潔供，同時(shí)要節(jié)約用’。清潔供，只是改善供能結(jié)構(gòu)，而降低能源消耗必須要節(jié)約用。在建筑合理保溫、提高農(nóng)宅的冬季熱舒適性的前提下用能，同時(shí)在建筑節(jié)能、技術(shù)節(jié)能的基礎(chǔ)上逐步引導(dǎo)農(nóng)民行為節(jié)能。”日前，在由中國城市供熱協(xié)會(huì)在山東商河組織召開的“首屆中國農(nóng)村清潔供熱大會(huì)”上，住建部總工程師陳宜明如是說。

大會(huì)期間，圍繞農(nóng)宅節(jié)能改造對(duì)農(nóng)村清潔取暖的重要性，與會(huì)專家展開熱烈討論。

??農(nóng)村建筑采暖能耗是城鎮(zhèn)數(shù)倍

住建部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑總面積約236億平方米，其中農(nóng)村建筑面積約占40%。“從2016年數(shù)據(jù)看，農(nóng)村的單位建筑面積采暖能耗雖然與城鎮(zhèn)相差無幾，但在舒適性方面卻與城鎮(zhèn)存在極大差距。”住建部建筑節(jié)能發(fā)展處研究員梁傳志在會(huì)上說。

國家發(fā)改委能源研究所研究員張建偉同時(shí)指出，目前我國北方城鎮(zhèn)中節(jié)能建筑占比超過50%；而在農(nóng)村約有80%的建筑沒有采取節(jié)能措施，采暖能耗是同地區(qū)城鎮(zhèn)建筑的2—3倍。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造和充分利用余熱供熱，單位面積供熱能耗將降低到10kgce/m2以下。相比之下，如無清潔取暖行動(dòng)，北方農(nóng)村居住建筑采暖能耗會(huì)增加到20kgce/m2以上。中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億指出，當(dāng)前，農(nóng)村冬季建筑采暖已成建筑耗能之首。

“從建筑能效末端來看，建筑是采暖供給的‘用戶’，是否為節(jié)能建筑將顯著影響清潔能源供熱的替代效果。”梁傳志說，如不經(jīng)過節(jié)能改造就使用清潔能源系統(tǒng)，不僅設(shè)備初投資增加，而且運(yùn)行成本遠(yuǎn)高于節(jié)能農(nóng)房，室內(nèi)熱舒適性差，農(nóng)民難以承受，很容易造成“返煤”。

實(shí)際調(diào)研顯示，加裝墻體保溫、陽光房、房屋有吊頂?shù)霓r(nóng)宅室內(nèi)溫度普遍比未采取任何節(jié)能措施的農(nóng)宅高4—5℃，同時(shí)，采暖季能耗降低1/3以上。

以北京農(nóng)村地區(qū)“煤改空氣源熱泵”為例，未進(jìn)行節(jié)能改造的農(nóng)宅采暖每平方米電耗為76.5千瓦時(shí)/平方米，而進(jìn)行了全面節(jié)能改造的農(nóng)宅每平方米采暖電耗下降到61.7千瓦時(shí)/平方米；“煤改氣”農(nóng)宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)無保溫的平均耗氣量為11.31方/平方米，而外墻做保溫并更換保溫門窗的農(nóng)戶平均耗氣量則只有7.17方/平方米，換言之，保溫改造后的建筑采暖可節(jié)能37%。

??清潔取暖不能忽視農(nóng)宅節(jié)能改造

“絕不能丟棄農(nóng)宅的保溫改造，單純談農(nóng)村清潔取暖。”北京熱力集團(tuán)副總經(jīng)理、中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)副理事長劉榮在會(huì)上特別指出。

科學(xué)合理的建筑保溫是提高室內(nèi)舒適性、降低采暖能耗的基礎(chǔ)。對(duì)此，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司巡視員倪江波認(rèn)為，根據(jù)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)宅房間的使用實(shí)際，靈活采取普遍提高和重點(diǎn)提升熱舒適度相結(jié)合的建筑保溫技術(shù)方案，可大大降低初裝費(fèi)。農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣是天然的行為節(jié)能，如果擇選適合行為節(jié)能的清潔取暖技術(shù)，可結(jié)合農(nóng)宅的保溫改造大大降低農(nóng)戶冬季采暖運(yùn)行費(fèi)用。

“我們調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)農(nóng)戶生活習(xí)慣和需求，有針對(duì)性優(yōu)先給農(nóng)宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行能效提升，在清潔取暖改造過程中可獲得最佳的投入產(chǎn)出比，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)初投資不超過1萬元，運(yùn)行費(fèi)不超過1000元的‘四一模式’提供有力支撐。目前在鶴壁和商河已有成功實(shí)踐，值得推廣。”中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)副秘書長牛小化進(jìn)一步說。

以山東商河為例，從該縣懷仁鎮(zhèn)農(nóng)村清潔取暖改造實(shí)際情況看，對(duì)農(nóng)宅的節(jié)能改造單戶投資約為4000-10000元，綜合能效即可提升30%-40%以上。

??有必要盡快出臺(tái)技術(shù)規(guī)范

與會(huì)專家指出，農(nóng)宅建筑面積普遍較大，空心化率高，一樣的房屋不一樣的農(nóng)戶，造成能耗差異大，且農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力差，從而使得農(nóng)村的節(jié)能改造成為清潔取暖的難點(diǎn)。

相關(guān)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，約有74%的農(nóng)戶表示愿意進(jìn)行住房節(jié)能改造，其中有超過一半的農(nóng)民只能接受低于2000元的改造費(fèi)用，約30%的農(nóng)民可接受2000—5000元的改造費(fèi)用。

在這種情況下，如果對(duì)農(nóng)宅實(shí)施每平方米改造費(fèi)用約200元、單戶總投資高達(dá)2.5萬元的“圍護(hù)結(jié)構(gòu)全面節(jié)能改造方案”顯然不可取。

“農(nóng)宅節(jié)能改造首先應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，一村一策，甚至一戶一策推進(jìn)。”梁傳志強(qiáng)調(diào)。

值得一提的是，雖然包括《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50824）、《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則》《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》在內(nèi)的農(nóng)村建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)框架已初步建立，但這些標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)導(dǎo)則僅是引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，因缺乏相應(yīng)可供依據(jù)的農(nóng)村建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，支撐農(nóng)房改造的材料、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平均難以保證。

清潔取暖試點(diǎn)城市3年示范目標(biāo)已提出要求，“要在農(nóng)村清潔取暖覆蓋范圍內(nèi)積極推動(dòng)新建節(jié)能農(nóng)房及既有農(nóng)房節(jié)能改造。”

為此，牛小化建議應(yīng)盡快出臺(tái)農(nóng)宅節(jié)能改造相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)指南及相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。