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　　9月3日-5日，第九次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤在中國廈門舉行，會議主題是“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”。作為領(lǐng)導(dǎo)人會晤的環(huán)境合作成果支撐，第三次金磚國家環(huán)境部長會議已于2017年6月23日在中國天津召開。會議以推動落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為核心議題，推動金磚國家在全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的對話，立足發(fā)展中國家，致力于打造南南合作網(wǎng)絡(luò)，為落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　金磚國家更加關(guān)注包容性與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)問題

　　金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤每年舉行一次，討論的核心議題正逐漸從應(yīng)對金融安全轉(zhuǎn)移到全球與區(qū)域安全、外交與可持續(xù)發(fā)展等更加廣闊的領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變增長方式是金磚五國后危機(jī)時代能否有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要問題。為此，金磚國家在區(qū)域與多邊合作中，正在逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注包容性與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。具體轉(zhuǎn)變的特征分析如下：

　　著力推動合作向提高資源利用率、推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。金磚國家正積極推動各自國內(nèi)降低單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗;同時，加快低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，強(qiáng)化工農(nóng)業(yè)、建筑、交通、居民生活等綜合節(jié)能，增加森林碳匯，全面增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的能力，加快建立低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在上述領(lǐng)域，金磚國家正在積極嘗試對話與合作共贏。

　　著力推動合作向可持續(xù)與綠色發(fā)展對話轉(zhuǎn)變。通過近年的宣言內(nèi)容可看出，金磚國家已逐步認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)增長效率的提高歸根到底都依賴或取決于科技進(jìn)步，而綠色轉(zhuǎn)型、包容性與可持續(xù)發(fā)展的根本又在于降低環(huán)境成本、資源和勞動力等要素的貢獻(xiàn)率。提高環(huán)境技術(shù)與環(huán)境管理的貢獻(xiàn)率是轉(zhuǎn)變增長方式、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

　　著力推動合作向全球與區(qū)域議題對話轉(zhuǎn)變。不斷推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展、生物多樣性、氣候變化等區(qū)域與全球問題的對話與合作，已成為金磚國家的共識，更是每次領(lǐng)導(dǎo)人會晤的主要議題之一。

　　金磚國家環(huán)境合作成為生態(tài)文明建設(shè)成果展示平臺

　　金磚國家環(huán)境合作是金磚國家開啟第二個“金色十年”的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)金磚國家可持續(xù)發(fā)展的重要板塊。金磚國家環(huán)境合作秉持著“開放包容、合作共贏”的金磚精神，高度關(guān)注與其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的內(nèi)在聯(lián)系，通過建設(shè)性對話推動全球環(huán)境治理體系朝向更加公正、合理、平衡的方向行進(jìn)。

　　生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是全球性問題，全球與區(qū)域環(huán)境安全更是金磚國家環(huán)境合作的核心議題之一。今天的中國已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)放在了前所未有的高度，把“綠水青山就是金山銀山”作為理念引領(lǐng)，加快建立制度體系，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式，加強(qiáng)環(huán)保督察，解決突出環(huán)境問題，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，確保生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。在金磚合作框架下，通過積極宣傳與經(jīng)驗分享，生態(tài)文明理念也逐漸反映到生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化多領(lǐng)域合作中，逐步成為金磚國家環(huán)境合作共識。這也將有助于后續(xù)金磚國家實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色發(fā)展對話與合作，更有助于以資源開發(fā)和制造業(yè)為主的金磚國家實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

　　推動金磚國家環(huán)境合作的相關(guān)建議

　　金磚國家環(huán)境合作既注重加強(qiáng)與其他新興市場和發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)交流，將金磚國家打造成為南南環(huán)境合作的最重要平臺，又重視憑借金磚國家聯(lián)系發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家的特殊優(yōu)勢，在推動南北環(huán)境對話進(jìn)程中發(fā)揮橋梁作用。后續(xù)合作具體建議如下：

　　第一，助力“一帶一路”建設(shè)，以區(qū)域政策對話為合作主導(dǎo)，以雙邊戰(zhàn)略合作為有益補(bǔ)充。金磚國家成員國俄羅斯、印度、南非也是我國構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)體系的核心國家，建議金磚國家環(huán)境合作助力國家“一帶一路”建設(shè)，形成區(qū)域與雙邊合作相互補(bǔ)充。即在區(qū)域環(huán)境合作中加強(qiáng)政策對話，增進(jìn)相互理解;在雙邊環(huán)境合作中推動具體項目合作，并將合作經(jīng)驗介紹到金磚環(huán)境政策對話平臺中，促進(jìn)經(jīng)驗分享。

　　第二，重點(diǎn)開展金磚國家環(huán)境友好型城市政策對話與合作。從巴西的巴西利亞、俄羅斯的莫斯科，到印度的德里、中國的北京，金磚國家大城市都面臨著大氣、水、廢物處理等諸多大型城市環(huán)境問題，第三次金磚國家環(huán)境部長會議將通過“金磚國家環(huán)境可持續(xù)城市伙伴關(guān)系”倡議，后續(xù)將促進(jìn)金磚國家的大型城市間環(huán)境對話，重點(diǎn)在城市環(huán)境規(guī)劃、城市環(huán)境治理等問題開展對話與合作。

　　第三，推動金磚國家能力建設(shè)合作，搭建環(huán)境產(chǎn)業(yè)與技術(shù)交流平臺。結(jié)合金磚國家經(jīng)貿(mào)特點(diǎn)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)交流方面開展金磚國家環(huán)境合作實(shí)踐。

　　第四，實(shí)現(xiàn)合作模式和領(lǐng)域多樣化，探索三方合作模式。在金磚國家合作中，探索三方合作模式，特別是結(jié)合金磚國家面臨的環(huán)境問題與區(qū)域挑戰(zhàn)，重點(diǎn)在氣候變化與生物多樣性保護(hù)、污染減排與綠色技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域推動金磚國家與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行以及其他國際組織的對話與合作。

責(zé)任編輯：陸紫薇