2017年的全國兩會,代表委員們積極建言獻策,成為每年全國乃至全世界關注的重心。幾年之中,從來自汽車與汽車相關業界兩會代表委員的提案與建議中,能夠品味出不少有關汽車產業相關的前瞻性探討與發展前景展望。
比較典型的是,全國政協委員、百度創始人、董事長兼CEO李彥宏的提案,他認為國家應該對無人駕駛技術的研發和產業化應用做好頂層設計和科學規劃,加大資金支持力度,鼓勵中國汽車企業和互聯網企業合作研發、協同創新。
可以說,有關智能駕駛或無人駕駛技術的提案與建議,在近兩年來的全國兩會上成為熱點。不僅李彥宏提出了他的建議與設想,還有多位兩會代表也提出過相關的建議。比如,在全國政委員、浙江吉利控股集團董事長李書福的提案中,即提到了降低自動駕駛技術發展壁壘的問題。他在提案中指出,如果車載傳感器采集信息受到嚴格管制,會讓本土企業對開發自動駕駛技術望而卻步,也難以將國際先進自動駕駛技術引入中國進行測試開發。
自動駕駛或無人駕駛對解決大中型及特大城市的交通擁堵、空氣污染等能夠取得更為顯著的社會效應,但自動駕駛的發展要求全面考慮立法的相關產業政策。其實,在2016年的全國兩會上,李書福即提出了有關智能駕駛的相關建議,提出在研究分析我國現行的法律法規的基礎上,應盡早進行立法的預案工作。
與李書福強調相關立法相對應,李彥宏也建議,應盡快制定和完善無人駕駛相關的法律法規,為無人駕駛汽車的研發、測試和商業化應用提供制度保障,同時加快推進無人駕駛汽車相關技術標準的建立和完善,積極組織開展無人駕駛汽車測試的試點工作。
環保節能繼續成為關注重點
除了對于前瞻技術的關注,有關環保、節能一直是汽車界兩會代表委員長期關注的話題,與之相關的新能源汽車更成為汽車業兩會代表們頻頻提出建議的領域。
記得早在2010年,當時的全國人大代表、廣汽集團總經理曾慶洪就提出,建議國家采取更加有效的消費引導措施鼓勵微型車和小型車的發展,取消小排量乘用車的汽車消費稅,并調整中大排量乘用車的消費稅率;加大車船稅分級檔次和級差,體現財產稅的特征。此外,由于周邊地區和國家的油價均比我國高,應增大每升汽、柴油的消費稅金額。
全國人大代表、長城汽車公司總裁王鳳英也不止一次地為節能小排量汽車發聲。早在2008年的全國兩會期間,她就提出了“健全節能減排鼓勵政策,優先發展高品質小排量車”的建議,認為當前全社會都在關注節能減排,國家已經將節能環保作為國策。在汽車行業,作為節能環保的重要方面——鼓勵發展低能耗、低排放的高品質小排量汽車,理應得到重點支持并快速發展,成為市場的主力軍。
同時,王鳳英更從整個交通生態的角度提出,鼓勵優先發展具有更高技術含量、更高產品品質的小排量精品汽車,是應對能源緊缺、緩解環保壓力、治理交通擁堵、實現我國社會和諧健康發展的現實選擇。而通過健全完善相應的鼓勵政策體系,優先發展高品質的節能環保型小排量汽車,是汽車行業真正把節能減排工作落到實處,從而緩解我國快速進入汽車社會所面臨的節能環保巨大壓力,順應國家經濟增長方式轉變新形勢,實現我國社會又快又好和諧發展目標的現實抉擇。
新能源汽車可能是長期話題
一個不能令人忘記的事情是,早在國內新能源汽車市場爆發之前,汽車界的全國兩會代表委員就持續對此有過許多提案與建議,而且幾年來從來沒有間斷過。
幾年前,時任全國人大代表的原長安汽車集團副董事長尹家緒提出,世界汽車產業已進入全面交通能源轉型期,國內外車企在各自國家有利政策引導下,對電動汽車的投入空前高漲,以純電動汽車技術為研發核心,預計幾年后將迎來純電動汽車產業化發展的一次高潮。
當時在他的建議中指出,中國應統籌從政策引導和資金支持方面,加快純電動汽車產業化發展,建議加大對整車企業帶動零部件企業發展;在純電動汽車導入初期階段,對充電基礎設施建設、購置差價給予較大幅度的補貼;給予電動汽車道路優先通行、停車場優惠、充電費減免等優惠政策;出臺電動汽車免征消費稅、購置稅等最優惠的財稅激勵政策,并對電動汽車及其零部件自主創新企業給予減免所得稅優惠等政策。現在回想一下,他的建議是不是與現在新能源汽車產業要解決的問題依然契合。
在2016年全國兩會的提案建議中,全國人大代表、科力遠董事長鐘發平提出,應充分發揮國家政策在現實效果導向和市場牽引機制方面的作用,在下一輪新能源汽車補貼政策周期中,對混合動力汽車依據燃油經濟性按節油率分檔次給與補貼。國家在汽車行業相關稅費優惠方面進行頂層設計,盡快出臺混合動力車輛購置稅減半等配套政策。同時,在碳排放交易稅征收、電池回收稅收補貼與減免等方面進行科學設計,應大力扶持混合動力汽車產業的發展。雖然普通混合動力汽車當下并沒有被納入新能源汽車并給予補貼,但凡是與節能環保有關的汽車技術與產品,相關管理部門也確實應該考慮給予適當的政策支持。
全國人大代表、江淮汽車董事長安進也提出過建議,即國家在完善管理的同時,可以利用政策優勢加快充電樁的鋪設。做充電樁的企業當前很難實現盈利,國家可以逐步把基礎設施先做起來,如果使用環境好了,充電樁建設比較充分,解決了使用中的問題,消費者不一定非要購買續航里程長的電動汽車,這樣整車的價格也會降下來,國家補貼的壓力就小了,一些節省下來的補貼也可以補給充電樁企業。
與汽車業相關、從事太陽能產業的全國政協委員、漢能控股集團董事局主席李河君,今年提交了5件提案,其中《關于鼓勵支持太陽能汽車研發應用,搶占全球新能源汽車關鍵技術制高點的建議》、《關于鼓勵CCER抵消使用,加快全國碳交易市場健康發展的建議》皆與新能源汽車產業相關。
其中,在李河君提到的鼓勵支持太陽能汽車研發應用提案中,其主要建議是:鼓勵新能源汽車動力更加清潔化。制定相關政策,引導企業以“清潔了多少”作為提升新能源汽車效能的主要方向,以降低新能源汽車在使用過程中的電能消耗,真正實現新能源汽車的清潔化可持續發展。
另外,他也提出,應確立太陽能汽車的產業方向,明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種,并納入新能源汽車產業管理。通過先進制造產業投資基金對太陽能汽車制造項目給予專項支持,參考純電動汽車鋰電池補貼方案對太陽能汽車給予補貼,補貼力度不小于鋰電池補貼方案。
責任編輯：李濤
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