近日，國家發展改革委、國家能源局印發《電力中長期交易基本規則(暫行)》，從市場成員及其權責邊界、交易品種和方式、價格機制、發用電計劃及交易時序安排等角度給出制度框架，厘清了電改的發展方向。
電力市場主要由中長期市場和現貨市場構成。2015年底下發的新電改配套文件《關于推進電力市場建設的實施意見》曾明確，具備條件的地區逐步建立以中長期交易為主、現貨交易為補充的市場化電力、電量平衡機制。由于我國電力市場化改革剛起步，尚不具備開展現貨實時市場的條件，因此規范電力中長期交易成為重中之重。
在《規則》出臺之前，我國電力主要市場交易規則只考慮單一的交易品種，如跨省區交易、直接交易、發電權交易等。為促進交易品種多樣化，《規則》提出，中長期電力交易品種包括電力直接交易、跨省跨區交易(指跨越發電調度控制區)、合同電量轉讓交易，以及輔助服務補償(交易)機制等。
華東電力設計院有限公司智能化室副主任吳俊宏表示，在中長期交易中，由于用戶用電需求存在較大不確定性，難以準確預測，在我國現階段電力市場發展體系下，通過合同電量轉讓交易，不僅可以降低市場交易主體的違約風險，也可以實現替代發電、促進資源優化配置。
電價改革是此輪電改的核心之一。《規則》明確，電力中長期交易的成交價格由市場主體通過自主協商等市場化方式形成，第三方不得干預;計劃電量應隨著政府定價的放開采取市場化定價方式。
對于“用戶拖欠電費”的擔憂，《規則》提出，各市場主體暫時保持與電網企業的電費結算和支付方式不變，并由電網企業承擔電力用戶側欠費風險，保障交易電費資金安全。不承擔電費結算職能的電網企業也不再承擔欠費風險，市場主體可自行約定結算方式。
在交易時序上，為確保清潔能源送出，跨省跨區送受電中的國家計劃、地方政府協議送電量將優先發電。同時，在省內優先發電方面，應首先安排規劃內的風電、太陽能等可再生能源保障性收購小時以及可再生能源調峰機組優先發電。對于備受關注的燃煤發電，各地應有序放開發用電計劃，按照國家發展改革委、國家能源局確定的比例，逐年縮減燃煤發電企業基數電量，直至完全取消。
與其他商品交易相比，電能交易最本質的差異在于與電力系統緊密相連。電力系統需要保持實時平衡，如果電力平衡遭到破壞，不僅電能無法交易，甚至整個供電區域還會面臨停電風險。因此，交易機制的設計必須保證電力系統的正常運行。對此，《規則》指出，直接交易、合同調整和合同電量轉讓必須通過電力調度機構安全校核。安全校核未通過時，對于雙邊協商交易，按時間優先、等比例原則削減;對于集中競價交易，按價格優先原則削減，價格相同時按發電側節能低碳電力調度的優先級削減。基數電量受市場交易電量影響不能通過安全校核的，可以轉讓。
責任編輯：李濤
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