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　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，對(duì)新形勢(shì)下做好開發(fā)區(qū)工作作出全面部署。

　　《意見》指出，開發(fā)區(qū)建設(shè)是我國(guó)改革開放的成功實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用，開發(fā)區(qū)已成為推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對(duì)外開放的重要平臺(tái)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)新形勢(shì)，必須進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放排頭兵的作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。開發(fā)區(qū)要積極推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合，推廣合同能源管理模式，積極參加全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的理念，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺(tái)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　《意見》提出了做好開發(fā)區(qū)工作的五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化開發(fā)區(qū)形態(tài)和布局。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，科學(xué)規(guī)劃功能布局，繼續(xù)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為首要任務(wù)。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)要建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高水平園區(qū)，省級(jí)開發(fā)區(qū)要成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二是加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是全面深化開發(fā)區(qū)體制改革。按照精簡(jiǎn)高效的原則，完善開發(fā)區(qū)管理體制。促進(jìn)整合優(yōu)化發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)位相鄰、相近的開發(fā)區(qū)建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、實(shí)行統(tǒng)一管理。提高行政管理效能，將能夠下放的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放給開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)投資促進(jìn)工作，營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。探索多元化的開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，支持開發(fā)區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。四是完善開發(fā)區(qū)土地利用機(jī)制。對(duì)發(fā)展較好、用地集約的開發(fā)區(qū)，在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)給予適度傾斜。嚴(yán)格開發(fā)區(qū)土地利用管理，推動(dòng)集約利用土地、提高土地利用效率。五是完善開發(fā)區(qū)管理制度。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境、資源、安全監(jiān)管。完善評(píng)價(jià)考核制度、審批程序和公告制度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)和升級(jí)要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

　　《意見》要求，各地區(qū)、各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，營(yíng)造有利的政策環(huán)境，共同開創(chuàng)開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的新局面。