為了促進我國石油產業有序、健康、可持續發展，近期國家發展改革委、能源局組織編制了《石油發展“十三五”規劃》，規劃包括了上下游資源勘探開發、中游原油成品油管網等基礎設施建設，兼顧下游石油節約和替代，是“十三五”期間我國石油產業健康發展的重要指引，為未來能源發展勾勒出更加清晰的前景。
眾所周知，我國石油行業發展面臨挑戰的同時也迎來重要戰略機遇期。據了解，規劃預計“十三五”期間全球石油供應持續寬松、油價維持低位、需求穩定增長、消費重心東移。新常態下我國經濟長期向好的基本面沒有改變，期間石油需求仍將穩步增長，但增速進一步放緩，石油在一次能源消費中的占比保持基本穩定。此外體制改革將在放寬市場準入、完善行業管理和監管等方面深入推進，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。當前地緣政治和國際能源格局深刻調整的戰略機遇期為我國積極拓展國際石油合作，參與全球能源治理提供了新空間。
從規劃目標中可知，“十三五”期間年均新增探明石油地質儲量10億噸左右。在石油供應上要求在2020年國內石油產量2億噸以上，構建開放條件下的多元石油供應安全體系，保證國內2020年5.9億噸石油消費水平。在基礎設施能力方面，“十三五”期間建成原油管道約5000公里，新增一次輸油能力1.2億噸/年;建成成品油管道1200公里，新增一次輸油能力0.9億噸/年。另外，到2020年，累計建成原油管道3.2萬公里，形成一次輸油能力約6.5億噸/年，成品油管道3.3萬公里，形成一次輸油能力3億噸/年。
為順利完成各項目標，規劃提出六大重點任務：加強勘探開發保障國內資源供給，推進原油、成品油管網建設，加快石油儲備能力建設，堅持石油節約利用，大力發展清潔替代能源，加強科技創新和提高裝備自主化水平。
整理發現，規劃將重點轉移到了如何提高能源發展的質量和效益上來，主要亮點是繼續全面深化油氣體制改革。此外，利用能源結構轉型與大氣污染治理的協同效應，推動能源領域的健康發展，新思想新亮點貫穿規劃始終。
盡管仍有諸多現存問題在制約油氣行業發展，但在過去的“十二五”期間，我國石油產業發展積極適應國內經濟發展新常態，實現了穩步增長。同時隨著全面深化體制改革的推進和“一帶一路”建設、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶發展戰略的實施，石油行業迎來新的發展契機，將在“十三五”期間得到新的穩步發展，石油領域將會迎來大刀闊斧的改革。
責任編輯：李濤
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