吉林省政府工作報告提出：更加注重實體經濟發展。堅持向實體經濟發力、聚力，靠實體經濟穩增長、上水平、攢后勁。
記者在采訪中獲悉，為支持我省實體經濟發展，我省出臺了10個方面共計47條意見降低實體經濟企業成本。目標任務：經過1-2年努力，降低實體經濟成本工作取得初步成效，3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降，盈利能力進一步增強。
確保所有行業稅負只減不增
據悉，下一步，我省將積極落實關于全面推開營改增試點工作的各項政策措施，強化財稅部門協作機制，加強與重點行業和企業的聯系，搞好我省營改增四個行業的企業稅負變化分析以及營改增政策效應評估，確保所有行業稅負只減不增。
同時，優化企業研發費用稅前加計扣除、研發設備加速折舊等優惠政策辦理流程，對首臺(套)重大技術裝備、首批次關鍵零部件和重點新材料推廣應用擴大保險保費補償范圍。在每年的匯算清繳結束后對全省研發費加計扣除等有關數據進行統計，開展政策效應分析。
嚴格按照國家新修訂的《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》和《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》，對企業符合條件的節能環保專用設備給予稅收政策支持。
清理規范涉企收費。設立 “吉林省軟環境建設之窗”網站，建立投訴平臺。對涉企違規收費問題，協調督促有關部門予以查處。
對新菜地開發建設基金和育林基金征收標準降為零，將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍擴大到按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元)的繳納義務人。
有效降低企業融資成本
支持地方法人金融機構加入全國銀行間同業拆借市場和債券市場，發展大額存單和銀行同業存單。完善信貸資金向實體經濟融通機制，降低貸款中間環節費用，嚴禁“以貸轉存”“存貸掛鉤”等變相提高利率行為。引導金融機構針對不同企業合理定價。大力發展政府性融資擔保機構，擴大對小微企業的服務規模。繼續實施融資性擔保機構業務補助政策，鼓勵開展低費率擔保業務。
積極發展中小銀行、社區支行和小微支行。鼓勵村鎮銀行等新型農村金融機構穩步發展。支持省內上市公司充分利用非公開發行、發行公司債券、發行優先股等方式，改善融資結構，降低融資成本。制定分類推進培育計劃。支持符合條件的企業通過發行公司債券融資。推動成立國有擔保機構，重點為發債中小企業提供擔保服務。加快企業債券創新，鼓勵發展超短期融資券、可續期債券等創新產品。
鼓勵符合政策的企業開展跨境融資。支持省內符合條件的企業赴境外發行人民幣債券、外幣債券，推動企業在境外發行美元債券，支持省內對外合作企業在境外資本市場發行股票。提高省內金融機構對境外資產或權益的處置能力，以境外資產和股權、礦權等權益抵押為 “走出去”企業提供信貸支持。加強外匯窗口服務，簡化外債登記業務辦理程序，放寬資金回流和結匯限制。
合理降低企業人工成本
降低企業社保繳費比例。失業保險費率由3%降到1.5%;調整工傷保險費率政策，行業工傷風險類別由三類重新劃分為八類，行業最低基準費率由0.5%左右降至0.2%左右，行業最高基準費率由2%左右降至1.9%左右。在全省范圍內將企業生育保險費率由不超過0.7%降至0.5%以內，按照國家部署，落實醫療保險和生育保險合并實施政策。
規范和階段性適當降低企業住房公積金繳存比例。對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規范調整，不得超過12%。生產經營困難企業除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。
統籌考慮城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納社會保險費、職工平均工資、經濟發展水平等因素，合理確定企業工資指導線，穩慎調整最低工資標準，保障勞動者的合法權益。嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪。嚴厲打擊惡意討薪違法行為。
進一步降低企業用地成本
合理降低企業用電成本。按照國家的統一部署，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，合理制定分電壓等級的輸配電價，加快售電側改革，在上網側和銷售側形成充分競爭。
平等對待社會資本非盈利項目用地。鼓勵利用存量建設用地。在符合土地利用總體規劃前提下，使用未利用土地發展旅游項目，其土地出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發費用和按規定應收取相關費用之和的原則確定。支持工業集約用地。
省政府將適時跟蹤督查
對企業進入輔導期、監管部門受理申請階段給予50萬元經費補助，對在新三板掛牌及轉板成功的企業給予50萬元經費補助。實施“100戶企業上市培育工程”和“300戶中小企業融資服務工程”，推動小微企業直接融資。發展壯大融資租賃業，鼓勵實體經濟企業通過直租、售后回租等方式盤活存量資源。
對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。投標保證金不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元;履約保證金不得超過中標合同金額的10%;建設工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%;農民工工資保證金按合同價款4%繳納，并實行差異化繳納辦法，兩年內未發生農民工工資拖欠的可降低繳納比例，繳納比例不得低于合同價款的2%。
發揮“互聯網+”作用，改進生產經營模式、提升運輸效率、降低交易成本。
將降低實體經濟企業成本轉為常態化工作，2017年起每季度進行一次政策落實情況及效果評估調度總結，加強進展情況動態監測和監督檢查。省政府將把落實降低實體經濟企業成本政策措施情況作為督查重要內容，適時跟蹤督查，及時問效問責。
責任編輯：李濤
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