今年5月1日起，中國在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅(下稱營改增)，將建筑、房地產、金融、生活服務四大行業全部納入營改增試點，預計全年減稅總規模將超過5000億元(人民幣，下同)。財稅專家分析說，減稅是積極的財政政策。擴大減稅效應，聚焦減稅降費，以減稅而非以擴大政府支出為重心，是未來中國經濟行穩致遠的最大信心和底氣所在。
中國全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起20日接受采訪時表示，減稅會帶來政府財政收支平衡的壓力，但要讓企業過好日子，政府就必須過緊日子。從長周期看，減稅可以刺激經濟增長，擴大稅基，反而會增加稅收收入。
他分析說，當前，中國正處于經濟轉型升級、產業從中低端邁向中高端的階段，實體經濟不景氣、民間投資意愿不足。把營改增等減稅措施作為供給側結構性改革大棋局中的關鍵一招，正當其時。在供給側結構性改革的背景下，在政府與市場關系維度上，中國以營改增為建立現代財稅制度的標志點，為市場在資源配置中起決定性作用提供更有利的稅制環境。
張連起認為，全面推進營改增，能有效降低企業成本，激發市場活力，增加有效供給。今年前三季度，中國規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元。
全面推進營改增，能促進專業化分工協作，延長產業鏈。張連起解釋，制造業購買相關服務，尤其是生產性服務，如技術研發、技術轉讓和咨詢服務，可以獲得增值稅發票作為進項稅額抵扣，與營業稅征收條件下服務不能抵扣的情形相比，相當于給制造業帶來了稅收優惠。
張連起的觀點，得到了官方統計數據的佐證。中國國家稅務總局公布的消息說，2016年前三季度，全國服務業稅收完成61704億元，增長8.2%，占全部稅收的比重達到57.3%，新舊動能轉換正在顯現。與此相對應的是，部分高端制造業稅收增長較快，特別是新能源汽車增速快于制造業整體增速8.4個百分點，反映出創新驅動催生經濟發展的新活力。
張連起分析，營改增對產業鏈的協調發展，產生了越來越多正面“外溢效應”，合并、分立等重組事項大幅增加。企業的研發、設計、營銷等內部服務環節從主業剝離出來后，更加專注于提供專門化服務，成為效率更高、專業更強的創新主體，催生了新技術、新產業、新業態、新模式，為改造提升傳統動能、培育壯大新動能注入了稅制動力。
張連起說，中小微企業尤其是初創企業對于稅負往往更為敏感，減稅將極大地提高其存活率和競爭力。全面推進營改增，能強化創新驅動發展戰略，開辟“雙創”更廣闊的空間。前三季度，戰略性新興產業同比增長10.8%，增速比規模以上工業高4.8個百分點。今年5月1日以來，四大行業新辦戶數逐月穩步增加，累計增加53萬戶，帶動了就業創業
EMCA官方微信公眾號