快過年了，今天我們一起來回顧一下2016年都有哪些節能政策的出臺，對節能產業將產生哪些影響。
2016年出臺的節能政策數量并不算多，但是重磅政策不少，可以說確定了整個“十三五”期間的節能方向和目標。
其中，節能服務產業的政策主要發生了哪些變化，傳達出哪些新信號?讓我們一起看一看：
2016節能服務產業政策盤點
能耗總量和強度雙控，節能指標更嚴格
“十二五”的節能指標只有單位GDP能耗下降的要求，并沒有能源消費總量的控制。也就是說，即使能源消耗總量不變甚至有所上升，只要GPD是增長的，單位GDP能耗也有可能會下降。而到了“十三五”，節能指標更加嚴格，不但對單位GDP能耗下降幅度有要求，同時加入了能源消費總量的紅線。根據《“十三五”節能減排綜合工作方案》，到2020年，全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。新的指標體系對節能減排提出了更高的要求，對促進節能減排也將發揮更大的促進作用。
簡政放權，市場競爭更有活力
國家發改委正式取消節能服務公司審核備案制度，并要求任何地方和單位不得以是否具備節能服務公司審核備案資格限制企業開展業務。這條政策有利于營造更為有序的市場環境。對于新興節能服務公司是一大利好，降低了準入門檻，拓寬了市場空間。對于老牌知名節能服務公司，也有好處，由于備案制度和財政獎勵的取消，杜絕了一大部分蹭熱度、拿獎勵、快進快出的“洗澡”公司，而真正留下那些有真材實料、深耕細作、踏實干節能業務的公司。
實施合同能源管理推進工程，節能服務產業產值翻番
合同能源管理推進工程再次被列入國家節能重點工程，全面推行節能效益分享型、能源費用托管型、節能量保證型、融資租賃等多種形式的合同能源管理模式。鼓勵節能服務公司創新服務模式，為用戶提供節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。積極培育第三方節能量審核和節能評估、檢測、審計、認證機構。
到2020年節能服務產業產值達6000億元，比2015年翻一番。節能服務產業上升空間仍然廣闊。
節能服務產業投融資環境有望進一步改善
融資難一直是困擾節能服務產業發展的頭號因素。“十三五”期間，國家將進一步鼓勵銀行等金融機構探索開展合同能源管理項目收益權質押貸款，支持節能服務公司發行綠色債券，鼓勵社會資本按市場化原則設立節能服務產業投資基金。
為了改善合同能源管理投資環境，國家擬建立合同能源管理合同注冊登記管理服務平臺，鼓勵用能單位、節能服務公司將節能服務合同在平臺登記注冊。實施節能服務公司、用能單位、第三方機構失信黑名單制度，依法在主管部門網站向社會公開，建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。
這些政策的出臺都有望改善節能服務產業的投融資環境。
合同能源管理稅收優惠政策進一步落實
“十二五”期間，國家出臺了合同能源管理稅收優惠政策，對節能服務產業實行最為優惠的稅收政策，幾年來，大批節能服務企業已經成功申請到了增值稅或所得稅減免。但不可否認的是，部分地方稅務主管機關可能還存在對合同能源管理不了解，對政策理解不一致的問題。因此“十三五”期間，國家提出要“落實節能服務公司稅收優惠政策，鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度。”
盡管受宏觀經濟形勢影響，節能服務產業也遇到了一些困難和問題。但是在工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級的大背景下，我國能源需求剛性增長，資源環境問題在“十三五”乃至更長一段時間內，都會是制約我國經濟社會發展的重大瓶頸之一。從“十三五”節能政策的盤點中也可以看出，節能減排仍然是我國基本國策，節能環保產業也將成為國民經濟新的支柱產業。也正基于此，節能服務產業盡管困難重重，但依然前景光明。
責任編輯：李聰
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