1月25日，由中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）主辦，以“節(jié)能服務(wù)新時(shí)代，綠水青山中國夢”為主題的“2017-2018節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會”在北京舉行。
國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司司長任樹本，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理，工信部節(jié)能與綜合利用司副司長王燕，住建部建筑節(jié)能與科技司副司長倪江波，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司副司長洪波等為大會致辭，并結(jié)合當(dāng)下相關(guān)政策和各領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)市場、未來發(fā)展前景發(fā)表了重要講話。
國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司司長任樹本
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。這次峰會的召開對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神將發(fā)揮積極作用。
任司長從“學(xué)習(xí)新思想、認(rèn)清新目標(biāo)、把握新政策、實(shí)現(xiàn)新作為、邁上新臺階”五個(gè)方面闡述了節(jié)能工作要從生態(tài)文明的角度，把握大勢、狠抓機(jī)遇、順勢而為，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷繁榮壯大，為實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)發(fā)揮重要作用。
他希望節(jié)能服務(wù)企業(yè)要深刻的學(xué)習(xí)、理解把握習(xí)近平總書記生態(tài)文明的重要思想，深刻理解把握“兩山論”；認(rèn)真把握生態(tài)文明的最新進(jìn)展，及時(shí)學(xué)習(xí)了解掌握新的政策，從政策中尋找發(fā)展的新機(jī)遇；主動把企業(yè)的目標(biāo)與國家的生態(tài)文明目標(biāo)結(jié)合起來；積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)自身定位，走規(guī)?；瘡?fù)合型的發(fā)展之路，從而不斷開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展。
同時(shí)，他肯定了中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能產(chǎn)業(yè)服務(wù)委員會（EMCA）在政府決策中提供了很好的參考作用，并期望EMCA能夠開拓創(chuàng)新，將協(xié)會打造成為“節(jié)能政策宣講平臺、節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)推廣平臺、企業(yè)發(fā)展推進(jìn)平臺、國際交流合作平臺、生態(tài)文明宣傳平臺”，開啟新時(shí)代新征程。
國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理
氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，事關(guān)全人類的共同福祉和永續(xù)發(fā)展?！栋屠鑵f(xié)定》具有里程碑的意義，為全球向綠色低碳發(fā)展和氣候適應(yīng)型社會轉(zhuǎn)型規(guī)劃為路徑，并超過了各方預(yù)期。顯示出綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。我國在應(yīng)對氣候變化上的立場是非常明確的，且將繼續(xù)履行承諾，努力走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展之路。
蔣司長提出，近十余年來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化，資源能源消耗不斷下降，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)不斷加強(qiáng)，應(yīng)對氣候變化與改善環(huán)境質(zhì)量的效果不斷增強(qiáng)。不僅沒有阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會和保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的多贏。
他指出，“十三五”應(yīng)對氣候變化的約束性指標(biāo)已經(jīng)確立，將繼續(xù)采取節(jié)能提高能效、發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯、建立全國碳排放權(quán)交易市場、推進(jìn)氣候變化立法等一系列有力的政策和行動，確保2030年自主貢獻(xiàn)的目能夠得以實(shí)現(xiàn)。
他對中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）自成立以來為推動資源能源利用效率提高發(fā)揮突出作用表示了肯定。并提出，未來控制溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展，將成為新使命、新機(jī)遇和新動能，讓我們共同堅(jiān)定不移的應(yīng)對氣候變化，采取各項(xiàng)政策和行動，不斷深化為大家的務(wù)實(shí)合作，為深化十九大報(bào)告提出的目標(biāo)和任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
工信部節(jié)能與綜合利用司副司長王燕
2018年，是我國全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃的承上啟下的關(guān)鍵一年。峰會的舉辦對于進(jìn)一步推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。王司長就推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展與大家進(jìn)行了交流。
一是大力推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體體現(xiàn)。新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新目標(biāo)開辟新征程。黨的十九大的召開，為我國新時(shí)代工業(yè)綠色發(fā)展指明了方向，提出了更高的要求。目前，我國整體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期。預(yù)計(jì)，2017年能源消費(fèi)總量44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)能耗占國內(nèi)能源消耗的比重超過60%。我國二氧化碳排放量占世界排放總量比例較高，工業(yè)應(yīng)對氣候變化壓力十分巨大。我們必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊綠色發(fā)展之短板，為美好生活，美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
二是加快實(shí)施綠色制造工程，是推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆濉逼陂g，工信部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力解決工業(yè)綠色發(fā)展不平衡、不充分問題，把推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為落實(shí)制造強(qiáng)國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)要求的硬任務(wù)。2017年，工信部為推動實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的各項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)，加快形成全面推行綠色制造的工作格局，開展了一系列的工作。
三是加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全面推行綠色制造的內(nèi)在要求。多年來，為推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善工業(yè)節(jié)能市場化機(jī)制，工信部開展了多項(xiàng)舉措。下一步，工信部將進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要包括：引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司著力解決工業(yè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能中的關(guān)鍵問題，集中資源，打破困擾工業(yè)節(jié)能的瓶頸；推動節(jié)能服務(wù)公司大膽創(chuàng)新解決問題的思路方法，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，以兩化推動融合深度發(fā)展；推動共建公共平臺和有效機(jī)制，引導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)企業(yè)與節(jié)能服務(wù)企業(yè)的交流，加強(qiáng)專家、技術(shù)人員與用戶間的互動，進(jìn)一步凝聚合力；宣傳推廣典型案例和具有榜樣作用的工業(yè)企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)，總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，在全國范圍內(nèi)引領(lǐng)發(fā)展，引領(lǐng)發(fā)揮示范作用。
她強(qiáng)調(diào)，工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展工作需要全社會的支持與參與，希望通過此次峰會持續(xù)擴(kuò)大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的影響力，推動各領(lǐng)域節(jié)能降耗，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和制造強(qiáng)國建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
住建部建筑節(jié)能與科技司副司長倪江波
黨的十九大提出了要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，不斷壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十一五”、“十二五”時(shí)期，我國建筑節(jié)能和綠色建筑事業(yè)取得重大進(jìn)展。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，綠色建筑呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢；建筑節(jié)能改造在重點(diǎn)城市及學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)；可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
進(jìn)入“十三五”，隨著建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對培育和完善市場機(jī)制的需求也日益迫切。特別是在公共建筑領(lǐng)域，節(jié)能服務(wù)市場呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的態(tài)勢。2011年起，我部共批復(fù)了兩批共11個(gè)公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市。截止目前已實(shí)施節(jié)能改造任務(wù)面積4864萬平方米，帶動全國實(shí)施改造面積1.11億平方米。合同能源管理模式在公共建筑節(jié)能改造中被廣泛應(yīng)用。其中，上海市采用差別化補(bǔ)貼政策；重慶市建立了實(shí)施建筑領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)企業(yè)備案管理制度；深圳市目前已形成了數(shù)億元節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
2017年，為進(jìn)一步強(qiáng)化公共節(jié)能建筑改造，充分調(diào)動市場力量，住建部會同銀監(jiān)會發(fā)布了相關(guān)通知，積極鼓勵(lì)地方政府完善節(jié)能改造市場機(jī)制，全面推行合同能源管理模式，為公共建筑業(yè)主提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行托管等全過程服務(wù)。在實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如建筑能耗數(shù)據(jù)未能充分的利用；相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)定額和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善；節(jié)能服務(wù)企業(yè)的服務(wù)水平也參差不齊；相關(guān)約束機(jī)制不健全等。未來，將緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，多方面切實(shí)提升節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。
一是建立推動財(cái)政、金融、稅收擔(dān)保政策相結(jié)合的綜合政策體系，形成有關(guān)部門聯(lián)動的工作機(jī)制。二是大力培育市場機(jī)制，鼓勵(lì)采用電力需求側(cè)管理，能源費(fèi)用托管等模式，逐步建立完善建筑節(jié)能與綠色建筑節(jié)能綠色企業(yè)管理制度。三是推動綠色金融發(fā)展，加快信貸、債券、保險(xiǎn)、基金等綠色金融工作在建筑節(jié)能和綠色建筑領(lǐng)域的創(chuàng)新與融合，引導(dǎo)社會基金積極參與。四是完善標(biāo)準(zhǔn)體制，推動落后地區(qū)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司副司長洪波
黨的十九大提出，要加快生態(tài)文明建設(shè)、加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，節(jié)約資源是保護(hù)環(huán)境的根本國策，要大力集約利用資源，推動資源利用方式根本的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程的節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地的消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)流通消費(fèi)過程的減量化、再利用和資源化。黨的十九大報(bào)告和總書記的重要講話精神，為節(jié)能工作的開展指明了前進(jìn)方向，也提供了重要遵循。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是全社會節(jié)能的重要領(lǐng)域之一。黨的十八大以來，各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門認(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院的決策和部署，不斷健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理，完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)施節(jié)能改造，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。
“十二五”末，比較“十二五”起初之年，公共機(jī)構(gòu)的能耗同比下降了12.85%，單位建筑能耗下降了10.17%，人均水耗下降了12.62%，應(yīng)該說“十二五”期間全國公共機(jī)構(gòu)圓滿完成了預(yù)定的目標(biāo)。在“十二五”期間我們會同發(fā)改委、財(cái)政部在全國公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域創(chuàng)建了2050家集約型公共機(jī)構(gòu)的示范單位。
同時(shí)，黨的十九大提出，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行行動等工作。隨著工作范圍的不斷拓展。前不久我們聯(lián)合相關(guān)部門在全國公共機(jī)構(gòu)率先提出來關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)施生活垃圾分類的通知要求。希望得到有關(guān)節(jié)能服務(wù)和節(jié)能領(lǐng)域的人士的關(guān)注。
2017年11月，在德國波恩召開的第二十三屆國際氣候變化大會上。我國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的管理部門，代表我國政府在國際會議上唱響了中國政府領(lǐng)導(dǎo)下的中國公共機(jī)構(gòu)在應(yīng)對氣候變化上所做出的承諾，受到了國際社會的廣泛關(guān)注。接下來，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作將進(jìn)一步深入，希望更多的節(jié)能服務(wù)公司、金融投資機(jī)構(gòu)積極參與其中，助力公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。
一是在技術(shù)方面的支持，提供節(jié)能的咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、改造等一條龍的服務(wù)。
二是基于資金方面的支持，提供綠色融資、貸款、抵押等綠色金融服務(wù)，也是本次大會的主題之一。
三是服務(wù)方面的支持，能夠提供能源效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、PPP等多種模式服務(wù)的合作。
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